旅游扶贫工作实施方案

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1、旅游扶贫工作实施方案　　为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，围绕《赣州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。 一、指导思想 　　深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、

2、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。 二、工作目标 (一)近期目标(2017-XX年) 　　到XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到XX年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。 (二)远期目标(2017-2020年) 　　到2020年，旅游扶贫涉及农村人口年

3、纯收入达到万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业机会。到2020年，建成30个旅游扶贫示范引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点(项目)。构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的旅游产业体系。 (三)行动计划 　　根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。 三、主要措施 　　(一)建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间

4、接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。 　　(二)发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。 　　(三)通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户(贫困户

5、)、能人带农户(贫困户)，能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。 　　(四)大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促

6、进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅(石壶)、藤编等特色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。 四、实施步骤 (一)调查摸底阶段(2017年4月底前) 　　对各县(市、区)特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底

7、，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。 　　(二)试点建设阶段(2017年5月XX年12月) 　　根据调查摸底的情况，结合《赣州国家旅游扶贫试验区规划》布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;协助培育1-2个特色观光农业项目;扶持1-3家乡村旅游经营户(家庭旅馆、A级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等);引进一个乡村旅游龙头企