村疫情防控应急预案及工作措施

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村疫情防控应急预案及工作措施　　一、编制目的　　为做好春节期间新冠肺炎疫情防控相关工作，进一步巩固我镇疫情防控成果，有效降低春节期间人员流动和聚集性活动带来的疫情发生和蔓延风险，保障全镇群众身体健康安全，确保及时、有序、科学、高效防控疫情，制定本应急预案。　　二、编制依据　　依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)》《国内交通卫生检疫条例》《国内交通卫生检疫条例实施方案》《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案》《内蒙古自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》《内蒙古自治区新冠肺炎疫情多点触发监测预警工作方案》《关于做好20xx年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》《鄂尔多斯市突发公共卫生事件应急预案》《鄂尔多斯市新冠肺炎疫情防控应急预案》《达拉特旗突发公共卫生事件应急预案》《达拉特旗新冠肺炎疫情防控应急预案》以及国家、自治区、鄂尔多斯市、达拉特旗相关诊疗和防控方案、规范和指南等编制。　　三、工作原则

1　　以人为本、生命至上，统一领导、预防为主，联防联控、群防群控，分级分类、精准施策，依法科学、“人、物”同防。　　四、监测预警　　(一)严格落实内蒙古自治区三级新冠肺炎监测体系。按照《达拉特旗新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案》《达拉特旗新冠肺炎疫情多点触发监测预警工作方案》《达拉特旗全员新冠病毒核酸检测预案》和《新冠肺炎病原学监测工作方案》等有关文件要求，做好新冠肺炎监测预警工作，做好高危人群、重点人群和重点场所“应检尽检”工作，全力排查风险隐患。同时，加强疫情报告，发现疑似病例后，要在1小时内进行上报镇疫情防控指挥部，不得迟报、漏报、瞒报、误报。　　(二)加强重点人员、场所、环境防控。按照全旗统一规定和要求，由镇疫情防控指挥部指导各村开展新冠肺炎主动监测工作，并加强新冠肺炎监测工作的管理和监督，保证监测质量。坚持做好“人、物”同防工作，全面做好人、货、车、环境、垃圾等重点环节的防控。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作，强化入境人员从“国门”到“家门”的全链条管理措施，加强中高风险地区入镇人员的排查管理和防控工作。

2　　(三)坚持多病共防。加强鼠疫、流感、禽流感、不明原因肺炎等冬春季高发传染病的监测、分析、预警，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。　　五、常态化防控要求　　(一)压实责任。各村要把思想和行动统一到国家、自治区、市、旗决策部署上来，切实压实属地、行业部门、单位、个人“四方责任”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，做好“人、物”同防、多病共防。　　(二)做好人员队伍准备。各村要统一按照镇疫情防控指挥部安排组建流行病学调查、消杀、社区防控、康复和心理疏导等方面队伍，做好人员和技术力量储备，保证应急队伍人员充足，具备迅速扑灭疫情的能力。　　(三)做好医疗物资准备。按照防控物资储备目录，建立疫情防控重要医疗物资储备保障制度，做好防护用品、药品、核酸检测试剂、消杀用品、医疗设备等储备。确保物资储备充足、供应渠道顺畅。　　(四)严格发热门诊和定点医院的设置管理。各卫生院要切实落实“四早”要求，严格按照“三区两通道”等基本要求设置发热门诊，对发热门诊和常规门诊实行严格物理隔离，严格落实发热病人闭环管理要求，严防院内感染。加强发热门诊医护人员培训，提高责任意识。加强医疗机构核酸检测能力建设，对重点人群实行“应检尽检”，按时限要求及时反馈检测结果。

3　　(五)严格超市、集贸市场、餐饮住宿管控。落实服务人员、顾客全程佩戴口罩，落实体温监测、行程码、健康码查验等准入制度;对场所内高频次接触的部位和设施勤消毒，场所勤通风。　　(七)做好进口食品管控。严格落实冷链食品仓储管理制度，对冷链食品要全面索票索证、全面核酸检测、全面预防消毒，做到来源可查、去向可追，　　(八)加强村级管控。发挥村“两委”动员能力，实施网格化、地毯式管理，细化操作流程，做好人员物资储备。落实“三减少、三加强”(即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村网格化管理和加强定点诊治)等工作要求，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情。　　(九)严格落实节日期间工作制度。要加强春节期间的应急值守和信息报送工作，精准及时报告有关情况，遇有突发疫情第一时间启动预案，同步推进、无缝衔接，落实各项应对处置措施，坚决把疫情消灭在萌芽状态，坚决把影响控制在最小范围。　　(十)加强人员出行管理。春节期间各村要对“两委”成员外出严格管理，村“两委”工作人员要带头就地过节，引导务工人员和群众春节期间尽量就地过节，原则上非必要不外出。不得前往国内中高风险地区和境外旅游探亲。

4　　(十一)加强聚集性活动管控。减少不必要的聚集性活动，原则上取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚会等活动，倡导线上团拜。严控各类灯会、室外文艺演出等大型聚集性活动，落实“谁主办、谁负责”要求。所有公共场所应在入口处设专人对进入人员开展体温检测、健康码和行程码查验，严格做好通风和消毒。　　(十二)加强督导检查。各单位、各部门加强节前防控工作督导检查，落实“五有三严”要求，即有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染等。　　六、应急处置　　(一)基本原则。疫情发生后，应第一时间启动《王爱召镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》，及时部署疫情防控的各项措施，防止疫情扩散蔓延。　　1.立即启动应急响应。镇疫情防控指挥部将按照旗疫情防控指挥部划定的`管控圈立即采取行动，各村迅速组织流行病学调查，迅速查清传播链条。　　2.加强密切接触者管理。各村按照镇疫情防控指挥部安排做好隔离场所防控措施落实和防护指导，落实人员健康监测和隔离点消毒管理等工作。

5　　3.及时公开发布疫情信息。各村要依法依规报送疫情信息，规范好信息报送方式，及时将信息上报镇疫情防控指挥部。　　(二)各村疫情应对处置　　1.立即启动应急响应。镇疫情防控指挥部立即启动工作组，迅速组织流行病学调查、环境消毒等工作队伍投入疫情防控，落实第一梯队集中隔离场所。　　2.落实分包工作机制。按照县级领导分镇、镇干部分包村、村干部分包户的三级网格分包体系，抓好“四方责任”，落实疫情防控责任制，有序开展疫情应对处置。　　3.严格封闭式管理。各卫生院对发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者，立即转运到旗定点收治医院，做好转运过程中的感染控制，减少传播风险。对发生病例的村采取封闭管控措施，规范设置进村检疫点，严格涉疫村组卡口管理，恢复查证、扫码、测温、登记措施，非本村常住人员、车辆禁止进入。　　4.迅速开展流行病学调查。及时对病例开展流行病学调查，摸清可能的感染来源，追踪、判定和按要求管理密切接触者(含密切接触者的密切接触者)。各卫生院、村卫生室要做好发热患者的筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，设置备用隔离房间，对发现的可疑人员在转运前进行暂时隔离。

6　　5.强化居家管控。实施“专人包户”制度，村“两委”和村医要做好所包联居家隔离人员的跟踪管理，坚持每日上门沟通联系和体温检测，发现异常情况及时报告。坚持人防和技防相结合，确保居家管控人员“足不出户”。各村应利用闲置房等资源设置部分集中隔离场所，对不满足居家隔离条件的重点人员实施集中隔离医学观察。　　6.加强嘎查村群众网格化管理。各村全面摸排重点人群，做好人员出入管控、健康监测、健康宣教等工作。鼓励群众举报，及时发现重点人群。加强巡回督查，发现异常情况及时了解、核实和报告。　　7.加强环境消毒和环境卫生整治。对确诊和疑似病例的行动轨迹进行全链条、彻底消毒。对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒规范，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理。对生活垃圾，消毒外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒封存处理。　　8.严格控制聚集性活动。各村在春节期间禁止举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动，确需举办的应报镇指挥部批准。坚持“喜事缓办、丧事简办、宴请不办”，引导本村村民尽量少摆席、少串门、少走动。

7　　9.加强宣传教育和督导检查。通过村有线广播、流动宣传、微信群、宣传画等多种形式，持续加强疫情防控宣传，引导村民少外出、少聚集，增强个人防护意识，保持“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。发挥村“两委”、党员和志愿者作用，建立巡逻制度，督促村民保持良好卫生习惯，降低疫情传播风险。　　七、附则　　(一)本预案由镇疫情防控指挥部组织制定，根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充。各村、各卫生院要根据本预案，结合本村、本院实际，认真贯彻落实。　　(二)本预案由镇疫情防控指挥部负责解释。　　(三)本预案自印发之日起实施，适用于春节期间新冠肺炎疫情防控和应急处置工作。　　村疫情防控应急预案及工作措施　　根据XX市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》(万市疫应急指办法〔20xx〕13号)文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：　　一、工作力量组织

8　　(一)在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。　　(二)实行辖区包片责任制，班子成员包村(班子成员不在的由驻村负责人负责)、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村(社区)组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。　　(三)各工作服务队下辖3个小组(1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组)开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。　　(四)工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。　　二、人员调查摸排　　(一)对各村(社区)一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从XXX、XXX、XXX等重点疫区返乡人员(以下简称可疑人员)，对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。　　(二)对非重点疫区返回的其他村(居)民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。

9　　(三)群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报白沙镇人民政府。　　(四)如本村(社)有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。　　三、检测点设置　　(一)乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。　　(二)村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。　　(三)检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触XXX、XXX、XXX等重点疫区人员，从XXX、XXX、XXX等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。　　四、居家隔离观察

10　　(一)对“特殊类(A类)”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和XXX市返(来)白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村(社区)医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。　　(二)其他返(来)白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。　　(三)各村(社区)应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。　　(四)居家隔离观察期限为14天。期满后，由村(社区)上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报白沙镇应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。　　(五)在保护公民隐私的前提下，将本村(社区)可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告(白沙镇：XXXXXX)

11　　五、强化宣传劝导　　(一)各村(社区)要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信(QQ)群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。　　(二)在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。　　(三)宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村(社区)备案，村(社区)干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。　　六、环境卫生整治　　(一)由村(社)组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村(社)统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。　　(二)每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。　　七、强化市场监管和物资保障

12　　(一)要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。　　(二)要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活;对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。　　(三)各村(社区)要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。　　八、强化纪律保障　　(一)坚持乡、村一级抓一级，属地管理、层层压制;严肃工作纪律，对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。

13　　(二)严肃查处对中央、省委、XXX市委和XX市委决策部署要求贯彻落实不力的行为，确保各项防控措施落实到位;严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为;严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为;严肃查处不服从统一管理的行为，对不配合商情防控的群众，要依法依规坚决处理坚决处理，真正让工作层面、社会层面都紧张起来，打一场人同防疫战争;严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为，以及散布不实信息、造谣传谣等问题，发现一起，查处一起。　　村疫情防控应急预案及工作措施　　为加强对新型冠状病毒疫情的应对准备，指导和规范辖区新型冠状病毒疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障辖区经济社会健康发展。　　一、工作原则　　(1)依法防控，科学应对。　　依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。　　(2)预防为主，有效处置。　　不断健全新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒疫情风险;适时预警，及早响应，快速处置。　　(3)加强宣教，社会参与。

14　　加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。加快新型冠状病毒疫情应急知识普及，积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对防控和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。　　二、应急组织管理　　1、新型冠状病毒疫情防控小组　　组长：　　副组长：　　成员：　　2、应对准备　　2.1预案及方案制定　　领导小组负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策，其他各工作组根据职责分工组织制订相应的新型冠状病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。　　2.2定期定时群内上报　　动员乡村医生收集上报回乡人员，特别是重点地区人员回乡情况的收集上报，重点监控。　　2.3妥善做好病例转运　　要做好人员、设备、设施、药品、防护物品等准备，做到及时、科学、规范洗消，工作人员按规定做好自身防护。要做好病例转运交接记录，并及时上报卫生行政部门。　　2.4宣传教育　　积极宣传报道和舆论引导，相关部门做好信息发布、宣传教育等工作。负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及工作的技术支持。

15　　2.5督导与评估　　根据职责分工，开展新型冠状病毒疫情准备工作的自我评估与检查。