企业环境监督员制度试点工作交流20110720

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环境监督员制度工作交流浙江国华浙能发电有限公司2011年7月

1一、企业基本情况二、主要做法及经验三、工作开展成果四、需解决问题

2一、企业基本情况

3一、企业简介一期工程4台60万千瓦级亚临界燃煤机组新建工程2003年11月开工建设，2005年12月、2006年5月、8月、11月，2#、3#、1#、4#机组先后投入试生产，配套的环保设施均与主体生产设备同时投入运行。二期工程2台100万千瓦超超临界燃煤机组于2006年12月28日开工建设，＃6、＃5机组分别于2009年9月21日16时18分、10月14日10时28分一次性顺利完成168小时连续满负荷试验并投入商业运行。脱硫、脱硝装置全时段随机组运行，该工程是神华国华电力建成投产的首个百万超超临界机组工程。

4基建管控成果环保好技术新投资省质量优安全一项最高奖

5两项里程碑5亿千瓦标志性机组:首台投产的#2机组被评为中国电力装机突破5亿千瓦标志性机组。国华千瓦机组:#3、#6机组是国华电力装机容量突破一千万千瓦、两千万千瓦的标志性机组。

6三项专利四管集束烟囱四机一控高空观光平台

7四项国内首创（一期）脱硝：国内首台600MW亚临界机组脱硝同步设计、安装、投产的电厂煤罐：国内首个600MW电厂建设圆形封闭煤场，运煤系统实行全过程密闭运送四机一控：国内首个600MW机组采用四台机组在一个集控室集中控制四管集束：国内首个600MW机组采用四管集束烟囱

8五项之最（一期）同期建设的同类型机组中最短工期：35个月零23天最省投资：总投资848966万元　单位造价：3537元/千瓦最佳优化：广泛采用四管集束烟囱、四机一控、现场总线技术、圆形封闭煤罐、同步脱硝、锅炉等离子点火技术、主厂房不等距和“四机一检修”的厂房布置等设计优化方案最好环保：运用脱硫、脱硝、生态边坡等举措，环保资金投入达到工程总投资的20％最少占地：33.60公顷

91.国内首次在大型工业项目采用特大型海水冷却塔循环冷却系统；(该塔高177.2m，淋水面积13000m2)2.首次实现国产化脱硫、脱硝的环保工艺措施；3.百万机组塔式锅炉中首次采用等离子点火技术；4.国内首座百万机组主厂房采用C55高标号混凝土结构；5.国内首次在百万机组脱硫系统采用现场总线控制技术。五项首创（二期）

10六大优化（二期）1.取消电动给水泵组专题和取消厂用电10kV电压等级专题，简化了工艺系统，可减少投资6061万元；2.四大管道设计优化，完成了主汽、热段壁厚选择论证、再热系统压降优化专题论证、高压给水管道规格优化专题研究，减少管材491吨，减少投资4721万元；3.圆形煤场设计优化，通过对扶壁与筒形方案比较，其工程量较初步设计减少，可节省投资2700万元；4.总平面和主厂房布置优化，运煤电气楼合并到II-3号转运站，可节约投资328万元；5.全厂地基处理优化，可节约投资1000万元；6.工艺系统设计优化，开冷水系统优化取消海水升压泵，主汽和再热蒸汽疏水系统、低加疏水系统优化专题、循环水管道工程量优化、脱硫烟道标高抬高减少烟囱防腐内衬面积，合计可节约投资1050万元。

11二、国华理念管理理念：“六更一创”，即更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，创国际一流发电公司；环保理念：“四不一再”，即“烟囱不排尘、厂房不漏气、噪音不扰民、废水零排放、灰渣再利用”。

12三、主要环保设施介绍公司从设计阶段就充分考虑了环保工作，环保方面采用了一系列先进的环保技术，此外，还采取其它多项环保措施，以符合国家环境保护的要求。一、二期工程用于环保的总投资约为30亿元，占发电工程总投资的15%左右。主要环保技术如下：

13（1）燃用神华低硫煤，采用洁净煤燃烧技术；（2）采用湿法石灰-石膏法烟气脱硫，脱硫率>95%；（3）采用高效静电除尘器除尘，除尘率>99.52%；（4）全厂均采用低氮燃烧技术，二氧化氮排放低于450mg/m3。在此基础上，一期#4机组与二期两台百万机组均采用选择性催化还原法烟气脱硝，#4机组脱硝效率>80%，二期脱硝效率>50%。（5）采用210m高烟囱排放；装设烟气连续监测装置并与省市县环保部门联网。（6）采用圆形封闭式煤仓，减少燃煤露天堆放对周边环境的影响。（7）污水、废水进行综合处理，全部回用；（8）国内首次在大型工业项目采用特大型海水冷却塔循环冷却系统；(该塔高177.2m，淋水面积13000m2)

14循环经济国华宁海电厂在生产运作过程中充分遵循生态型循环经济理念，通过与地方政府联手合作，已建立起了两条典型的循环产业链：一是“煤——电——粉煤灰——水泥”循环产业链，将煤燃烧后产生的粉煤灰送至附近的水泥厂做原料；二是“煤——电——脱硫石膏——石膏板”循环产业链，将脱硫后产生的石膏送至由当地政府牵头引进的一家纸面石膏板厂。目前，我厂已被公认为国内投产的首座循环经济型电厂，为国内其它发电企业走循环经济型道路树立了典型。07年宁海电厂共产生粉煤灰约62万吨、煤渣8万余吨、石膏13万余吨，这些原本是工业废物的物质被利用起来，变废为宝，全部通过外卖得到综合利用。二、主要做法及经验

15二、主要做法及经验

16不要把环境监督员制度独立开来，他只是给我们平常在做的工作进行了一次梳理而已。完成可以把他和我们的环境管理体系和公司的各项制度结合起来。它只是起到了我们跟环保部门的一个桥梁作用而已。环境监督员制度可以看作是对环境管理体系运作的一个细化。

17（一）深刻理解企业环境监督员制度建设的重要性企业环境监督员制度试点工作最重要的目的是为了促进企业加强污染控制的自觉性，通过企业环境监督员制度建设全面推动企业员工参与环保工作，其次是在环保行政主管部门和企业之间搭建起良好沟通的桥梁和纽带，规范企业环境监督员职责，对内向企业准确传达环保行政主管部门的各项要求，对外向环保行政主管部门如实反映企业环保状况。要与时俱进、不断理解和感悟企业环境监督员制度建设的深刻内涵，思想决定行为、行为产生结果。只有理解了其重要性，才有搞好这项工作的不竭动力，才能做好广泛的宣传工作，让企业各级领导、各个部门关心、支持制度的建立、实施和完善，不断健全企业内外部监督机制，提高企业环境管理水平，持续改进企业环境绩效，在一般管理基础上有所创新、有所发展，为企业的生存发展开拓出更大的空间。

18（二）制度建立是初始行为，制度建设是过程行为，企业环境监督员制度贵在落实，重在动态建设。建立制度是为了在工作中贯彻落实，如果制度建设仅仅是停顿在建立阶段，为建立而建立，只建立不建设，或是为了达到某些评分指标，那这种制度建设不仅是无效的，而且会产生弄虚作假、欺上瞒下等不良现象，甚至会对环境监督秩序产生破坏作用。把环境监督员制度建设作为一项长期的动态工作，遵循的是PDCA管理模型，着重于环保长效管理和动态管理，把环保行政主管部门、企业以及社会三方面的环境行为和环境满意度有机、动态地结合在一起。（三）把保护环境的理念深刻溶入到企业文化建设中去，把企业环境监督员制度建设和行业技术监督以及企业内部环境管理体系运行有机结合、相互补充、形成合力，共同作用于企业的各项生产经营活动

19主要内容一、企业环境总监和环境监督员设置情况二、企业内部环境管理制度建设情况三、试点工作经费保障四、污染防治设施运行台帐规范，记录完整及减排情况五、企业环境监督员培训情况六、在线监控建设及连网情况七、企业与各级环保部门沟通协调机制八、企业环境监督员8项工作职责履行情况九、试点工作月报填报情况十、依法进行排污申报登记、及时缴纳排污费十一、企业“三同时”履行情况十二、废气、废水达标排放情况十三、环境污染投诉情况

20企业环境监督员制度验收指南序号项目企业自评县（区）环保局审核意见设区市环保局验收意见备注1企业环境总监和环境监督员设置情况总监和环境监督员都设立满分10分，只设立企业环境监督员得5分。不设立得0分。2企业内部环境管理制度建设情况包括1、企业环境管理机构设置；2、企业环境保护制度；3、环境污染事故应急预案；4、污染物监测规范；5、固体废物管理制度，每项得分2分，满分10分。3试点工作经费保障有专项经费支出得5分，无按0分计。4污染防治设施运行台帐规范，记录完整及减排情况。本年度节能减排实现情况，总量控制目标完成及各项规范完成得满分5分，总量控制目标完成，记录和资料不全得2分；节能减排，总量控制目标未完成得0分。5企业环境监督员培训情况参加国家组织企业环境监督员制度培训得分10分，不参加按0分计。6在线监控建设及连网情况在线监控及连网已建成满分10分，有在线监控无连网得5分。无按0分计。7企业与各级环保部门沟通协调机制企业经常与各级环保部门加强沟通协调得分5分，沟通不畅得2分。8企业环境监督员8项工作职责履行情况职责履行良好满分16分，每项2.分计，按项计分。9试点工作月报填报情况按规定填报月报表得分5分,满分5分;不按规定填报每漏报一月扣1分。不报按0分计。10依法进行排污申报登记、及时缴纳排污费考核年度为2008年度，满分5分,有一次违法排污申报登记和排污费缴纳规定扣2分,扣完为止。11企业“三同时”履行情况满分10分，部分履行按5分计。12废气、废水达标排放情况满分5分，废气废水监测1次不达标扣2分，扣完为止。13环境污染投诉情况满分4分，查实环境投诉每件扣1分，依次类推。

21一、企业环境总监和环境监督员设置情况

22为了能使公司顺利开展环境监督员制度，并通过环境监督员制度验收，特成立国华宁海电厂环境监督员制度管理工作领导小组和工作小组，具体如下：领导小组组长：陈治龙副组长：邬金海、张延鹏成员：葛万里、韩阳、肖国振、邬道丰、范永江、蒋旭明、付学武、陈国、杨宇峰、姚剑鸣、成国伟工作小组组长：邬道丰副组长：吴剑平、徐忠勤、黄河、李宏、孟炜、邓晓峰、潘真理、朱平、陈亮、葛雪静、胡剑、李强、吴成涛成员：吴恒丕、赵刚、丁连生、张磊、刘维峰、刘卫国、于海东、娄广森、李志坚、徐锦影、陈再民、丰暴、邓建国、包明峰、贺微华、黄微、宋波、王卓、吴昊、范盈盈

23部门名称内部管理职责安健环部负责公司的安全管理、职业健康管理、环保管理和风险评估工作燃料管理部负责公司燃料的计划、调运、质量数量验收、统计核算、以及煤场管理等。发电运行部主要负责除燃料以外的全厂所有生产设备的运行重任，是宁电实现安全生产、确保机组经济运行的重要部门。包括集控运行、化学运行和除灰脱硫运行三大专业，并配有以技术支持、运行管理为职责的运行专工组。设备维护部主要负责除燃料外的全厂设备的点检、日常维护、检修计划的制订并组织实施、物资计划、仓库保管和外委公司的日常管理等，下设汽机、锅炉、热控、电气一次、电气二次、除灰脱硫、化学、综合等专业，除热控和电气二次专业实行传统的班组管理外，其它各专业实行点检定修制。生产技术部生产运行技术监督及可靠性管理，节能与计量管理，检修技术、项目及费用管理，技改项目管理，无渗漏管理等。人力资源部人力资源规划、员工招聘与配置、薪酬福利、绩效管理、员工培训与开发、员工人事关系管理、组织机构管理、人力资源统计等经营管理部公司中长期经营发展战略规划和组织实施、经营计划管理、经营分析、市场营销、生产物资管理等。计划管理部负责制订招投标管理、计划统计管理、合同管理等制度并检查制度落实情况，工程前期准备，招投标管理，工程进度管理，概算及投资控制、工程合同管理和工程计划与统计等。财务产权部负责公司的资金、预算、产权管理，会计核算、决算，竣工决算与审计，税务筹划等。总经理工作部公司的综合事务管理部门，负责公司的公共关系管理、标准建设、法律事务、内部审计、行政事务、档案管理、后勤管理和文秘事务等。企业文化部负责公司的企业文化建设，党建和纪检等工作。工程部负责工程项目的设计管理、进度管理、安全管理、质量管理等

24公司建立了健全的环保机构，成立了环保监督工作小组，组长由公司总经理担任，设立安健环部，有环保专职管理人员负责全公司的环境保护工作。公司设有化验室，配备了常规的采样和分析设备，开展日常环境监测工作。在企业环保管理方面，国华宁海电厂坚持国华公司“烟囱不排尘、厂房不漏气、噪音不扰民、废水零排放、灰渣再利用”的“四不一再”的环保理念。二、企业内部环境管理制度建设情况

25为了有效贯彻环保管理理念，企业制订了系统的环保管理制度，有：《环境保护管理子系统实施细则》、《环境保护技术监督管理制度实施细则》、《环保技术监督管理标准》、《水污染管理规定》、《粉尘污染管理规定》、《噪声污染管理规定》、《大气污染管理规定》、《废物处理与弃置标准实施细则》等等。引进NOSA五星管理系统，贯彻“所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制”的思想，对环境的不利影响尽量降低，每项工作均顾及“安全、健康、环保”的管理理念。07年通过了NOSA四星认证。

26积极开展ISO14001环境管理体系的贯标工作，通过“策划、实施、审检、跟踪”的PDCA循环提升，不断提高环保管理水平，从而保证环保设施的可靠运行。07年通过了ISO14001环境管理体系认证。07年公司通过了宁波市清洁生产审核。并于08年6月被评为浙江省绿色企业。公司每季度召开一次环保监督网络会议，建立了完善的环境管理体系。

27节能减排工作获得的荣誉称号先后获得了宁波市清洁生产先进企业、宁波市节能减排先进企业、宁波市环保模范企业（绿色企业）、浙江省绿色企业、浙江省污染减排先进单位、浙江省生态环境教育示范基地和浙江省优秀节能示范工程等称号

28三、试点工作经费保障公司每年制订有详细的环保费用计划和技改计划，因此试点工作的经费都得到了充分的保证。

29四、污染防治设施运行台帐规范，记录完整及减排情况公司各类污染防止设施运行台帐规范。公司详细的运行规程及各项规章制度有效的保证了台帐记录，而且公司还定期组织内审，对各类台帐进行检查。追求经济效益是企业永恒的主题，保护环境是我们应尽的责任。公司良好的经济效益为环保投入提供有力的保障。今年为配合企业环境监督员制度试点工作的开展，公司污染治理方面的主要举措有：

30序号环境目标环境指标重要环境因素管理方案预算负责部门/人启动日期完成日期1减少机组SO2排放浓度四台机组出口SO2整体排放浓度度＜400mg/m3；2）脱硫设备投用率>95%，脱硫效率>95%。注：SO2排放浓度标准值1200mg/m3SO2排放采用石灰石石膏湿法脱硫；2）邀请杭州意能电力技术有限公司进行脱硫效率测试。3）确保烟气在线连续测量装置完好并与地方环保部门联网。2）8万元1）发电部2）生技部3）设备部、安健环部2008．1长期2减少机组NOX排放浓度1）#1、2、3机出口NOX排放浓度＜500mg/m3；2）#4机出口NOX排放浓度＜100mg/m3。3）脱硝设备投用率100%，脱硝效率>80%。注：NOX排放浓度标准值650mg/m3NOX排放采用低氮燃烧方式#4机采用SCR催化法脱硝3）邀请杭州意能电力技术有限公司进行脱硝效率测试。3）10万元1）发电部2）设备部、发电部3）生技部2008．1长期

313减少机组烟尘排放量烟尘排放浓度＜50mg/m3；电除尘投用率98%，除尘效率高于99.52%。注：烟尘排放浓度标准值500mg/m3烟尘排放四台机组采用静电除尘方式除尘2）邀请杭州意能电力技术有限公司进行除尘效率测试。2）10万元1）设备部、发电部2）生技部2008．1长期4工业废水回收利用，减少排放量1）处理后水质达到BOD5≤20mg/l,SS≤70mg/l,COD≤100mg/l，PH=6~9；2）工业废水年度外排＜0吨；3）工业废水再利用率100%。工业废水排放1）加强工业废水处理设备的运行和巡回检查，发现问题及时检修。2）定期监测工业废水排放指标。设备部/钟晨曦，发电部/徐锦影发电部/徐锦影2008．1长期

325减少有毒可回收废物废弃，提高回收率1）废墨盒、硒鼓回收率达到100%；2）废电池回收率达到90%以上。有毒可回收废物废弃1）实施以旧换新和采购管理，联系回收单位统一处理，对废墨盒、硒鼓回收进行逐一登记记录；2）在厂前区、生产办公场所设置废电池回收箱。实施以旧换新、集中回收存放，联系回收单位回收。1）10万元左右发电营运部信息、A厂物资部2)总经理工作部2008．1长期6降低供电煤耗降低供电煤耗2克燃煤消耗加强锅炉燃烧调整，提高锅炉效率。降低综合厂用电率。3）提高机组真空，降低汽机热耗率。4）投用顺序阀。5）加强煤场管理，防止煤的自燃。4）60万元1-4）发电部5）燃料部2008．1长期7降低水耗水耗<0.4kg/kwh水资源消耗加强水系统设备的检查维护，杜绝损失。化学制水系统节约用水。3）工业废水回收循环再利用。4）定期进行水平衡测试4）20万元1）设备部2-3）发电部2008．1长期

33五、企业环境监督员培训情况参加了省局组织的企业环境监督员培训并通过了取证考试。

34六、在线监控建设及联网情况在线监控已成功与省市县环保局联网，并通过了省监测站的验收。做好每季度省环境监测站测试时的各项配合工作,保证测试工作顺利的进行.

35七、企业与各级环保部门沟通协调机制企业在日常工作生产中和环保部门进行了认真的沟通，如设施故障时及时向环保部门报告，环保部门要求的工作都能及时配合完成。

36八、企业环境监督员8项工作职责履行情况1．负责制定和完善企业的环保工作计划和规章制度；2．负责定期/不定期检查企业产生污染的生产设施和污染防治设施运转情况，公司的实时监测系统很好的保证了企业的环保设施在可控范围内。3．负责定期/不定期自行监测排污口、厂界噪声，掌握企业污染物排放量和排放浓度；各项记录齐全。4．协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以督促实施；5．负责向环保部门报告污染物排放情况和污染防治设施运行情况，报告每月不少于一次，并接受环保部门的指导和监督；6．协助企业的清洁生产、节能减排等工作；7．负责组织编写企业环境应急预案，对企业突发性环境污染事件及时向环保局汇报，并进行处理；8．负责组织对公司员工环境保护知识培训，每季度召开一次环保监督网络会议，各监督网成员又在各部门的班会中进行贯彻实施。

37企业环境监督员8项工作职责履行情况1．负责制定和完善企业的环保工作计划和规章制度；2．负责定期/不定期检查企业产生污染的生产设施和污染防治设施运转情况；（巡检制度和巡检记录）3．负责定期/不定期自行监测排污口、厂界噪声，掌握企业污染物排放量和排放浓度；（监测报告及记录，包括环保部门和企业自身的，如企业无监测力量，需提供自动监测记录）4．协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以督促实施；5．负责向环保部门报告污染物排放情况和污染防治设施运行情况，报告每月不少于一次，并接受环保部门的指导和监督；（每月报表）6．协助企业的清洁生产、节能减排等工作；7．负责组织编写企业环境应急预案，对企业突发性环境污染事件及时向环保局汇报，并进行处理；8．负责组织对公司员工环境保护知识培训。（培训记录及相关图片）

38九、试点工作月报填报情况每月及时填报本月的监督员制度实施情况。

39十、依法进行排污申报登记、及时缴纳排污费每月依法进行排污申报登记，并及时缴纳排污费。

40十一、企业“三同时”履行情况国华宁海发电厂新建工程严格执行了国家有关建设项目环保审批手续及“三同时”制度。工程立项、环评、初步设计等手续齐全，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。07年4月13日，通过了国家环保总局监督管理司组织的验收组（委员会）对公司的竣工环境保护验收。同年6月6日获得国家环保总局验收意见（环验[2007]97号）。

41十二、废气、废水达标排放情况各项废气都达标排放。废水做到零排放。

422009年脱硫设施运行情况序号机组编号装机容量(MW)发电量（万KWH）耗煤量（万吨）平均硫份（%）脱硫率（%）投运率（%）脱硫设施排放口SO2排放浓度（mg/m3）1#1600363386147.930.4895.998.2251.522#2600360097147.130.4895.899.9758.913#3600334951137.680.4896.399.9633.454#4600304791125.580.4896.099.9051.525#5100014842555.350.4896.198.9045.856#6100016376560.840.4896.299.2040.05累计1675415674.510.4896.199.3646.88

43项目烟尘mg/Nm3SO2mg/Nm3NOxmg/Nm3国家排放标准5001200650欧洲标准504005002009年国内先进电厂≤50≤100≤450宁电实绩#1机组12.281.6276#2机组15.371.2301#3机组11.036.9414#4机组7.4829.431.92009年环保设施运行实绩注:本组数据采自最近一次7月9日第三季度的省环境监测站对我公司的监测报告.

44遵守国家和省市有关生态环境保护的法律、法规、标准和管理条例。没有发生过重大污染事故或重大生态破坏事件。十三、环境污染投诉情况

45三、工作开展成果

46全封闭贮煤罐

4707年9月18日浙江国华宁海电厂4×600MW烟气脱硫工程经中国环境保护产业协会严格审定，被授予“二OO七年度国家重点环境保护实用技术示范工程”称号

48锅炉烟气脱硫塔

49#4机烟气脱硝系统

50为了保护因开山回填而造成的7万平方米的裸露山坡，改常规的喷锚支护为生态边坡支护，虽增加了建设成本，但保护了生态环境。生态高边坡

51首台投产的#2机组被评为中国电力装机突破5亿千瓦标志性机组。一期4×600MW机组工程在2007年度中国电力优质工程评比中排名第一并唯一获得代表国家工程建设最高奖项的中国优质工程金质奖，填补了7年以来电力行业没有获得此奖的空白，也成为浙江省首个获得该奖的建设项目。烟气脱硫工程经中国环境保护产业协会严格审定，被授予“二OO七年度国家重点环境保护实用技术示范工程”称号。“四机一控”技术和环保举措被纳入了“中国企业新记录”。“四管集束”烟囱、“四机一控”和“高空观光平台”三项获国家新型实用及外观设计专利。

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542006年09月14日，时任中共浙江省委书记习近平考察国华宁海电厂。“宁海电厂的快速高效投产为早日解决浙江省电荒问题做出了重大贡献。”

552006年04月28日，时任国家电监会主席柴松岳视察国华宁海电厂。“宁海电厂建设快、工期短、造价低，管理上创新多，给我留下了安全可靠、大气美观、高速高效的非常好的印象。”

562006年05月05日，国家发改委副主任张国宝视察国华宁海电厂。“这是我见过的中国最好的电厂，我感到很高兴，同时也很欣慰。”

572008年4月2日，浙江省省委书记赵洪祝视察国华宁海电厂。“宁海电厂集约化的厂区布局给我留下了深刻的印象，希望在省内其他的电力项目中加以推广。”

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59海水冷却塔

60四、需解决问题

611、环境监督员制度这个名称有待于探讨。是一个制度，还是一个体系？2、如何保护环境监督员？他是环保部门和企业的一个纽带。3、环境监督员的地位及工资待遇仍是一个长期困扰企业的问题。是单独设立，还是兼职，只能看企业自己决定了。

62企业环境监督员制度建设一项重要内容是规范企业内部环境管理，建立企业环境管理组织架构，建立健全环境管理制度，全面提高企业的自主环境管理水平，推动企业主动承担企业自身的污染治理责任和保护环境的社会责任。通过环境监督员制度试点建设，夯实各项环保管理管理工作基础，提高全员环境意识，加强环境管理人员力量，切实履行监督员的职责，整体提高环境管理水平，达到规范化、系统化、一体化的要求

63谢谢各位!联系电话:135678610290574-65062069QQ:53692818邮箱：122006@ghepc.com