我国海洋渔业发展政策及对策建议研究

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1、林香红等我国海洋渔业发展政策及对策建议研究我国海洋渔业发展政策及对策建议研究林香红，韦有周、王占坤，郑莉，张潇娴，周洪军上海海洋大学经济管理学院，上海国家海洋信息中心，天津摘要一近期是我国现代渔业建设的关键期也是渔业经：海洋渔业是我国海洋经济的传统产业之，，济发展的转型期。本文首先系统梳理了近两年国务院、涉海部委和沿海地方发布的海洋渔业政策，促进海洋渔业持续健康发展，构建现代渔业产业体系成为海洋渔业经济发展的重中之重。其次，总结了在政策和市场双重作用影响下我国海洋渔业经济发展呈现出的三个突出特点，即产值持续稳定增长、通过结构调整寻

2、找新的增值点，海产品价格呈波动型增长。最后，针对海洋渔业发展面临的资源环境政策等诸多问题，提出了促进海洋渔业持续健康发展的四点建议，以期为海洋经济研究人员提供参考和帮助。关键词海洋渔业：发展特点政策对策建议；；；中图分类号：文：文献标识码章编号：渔业和水产养殖在全球、国家和农村经济中发挥重要作用。世界人口的生计直接或“间接依赖它们；全球约亿人口的动物蛋白摄入量中近来自水产品。我国海产品产量占世〗界总产量的比重超过海洋渔业人口已超过万人，占全国渔业人口的，海洋渔业一从业人员超过万人，占全国渔业就业人员的比重超过四分之。我国海水产品蛋

3、白质占动物性蛋白质的，预计年将达到。海洋渔业为我国社会经济发展做出了很大贡献，我国作为世界第一渔业大国和主要远洋渔业国家的地位更加巩固一系列促。近年来国家实施了进海洋渔业发展的政策，渔业经济克服了国内外经济下行压力加大、渔业渔政机构改革、台风等自然灾害及资源环境等因素影响，保持稳定发展态势。一业政策分析、海洋渔我国是海洋大国，海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。渔业发展面临加快转变发展方式、提升持续健康发展能力的战略抉择，中央、涉海部门和沿海地方政府及海洋管理部门对海洋渔业的重视力度不断加大一，出台了系列的政策文件引导和规

4、划渔业。—国务院出台《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，并印发相关规划年月日，国务院常务会议讨论研究海洋渔业发展，把海洋渔业提升为战略产业；月日，出台了《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发号），这是收稿日期“：作者简介：林香红汉族山东上海海洋大学经济管理学院博士生国家海洋信息中心，女，，祖籍，，，助理研究员，主要从事渔业经济与管理研究。韦有周，男，汉族，祖籍江苏，通讯作者，讲师，上海海洋大学经济管理学院，主要从事海洋经济，国际经济教学与研究。王占坤男，汉族，祖籍山东，国家海洋信息中心，主要从事海洋经济规划

5、与管理。郑莉汉族，祖籍湖北，国家海洋信息中心，主要从事数量经济学研究。张潇娴，汉族，祖籍山东，国家海洋信息中心，主要从事编辑出版工作。周洪军，汉族，祖籍天津，国家海洋信息中心，主要从事海洋经济监测与评估研究。论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议文责作者自负。，中国渔业经济年第期第卷新中国成立以来首次以国务院名义发布的指导海洋渔业发展的文件见对今后一。《意》个时期海洋渔业发展提出了近期和中期目标。近期目标是到年，海水产品产量稳定在万吨左右，海水养殖面积稳定在万公顷左右，其中海上养殖面积控制在万公顷以内。月日，国务院主持召开了全国现

6、代渔业建设工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋作重要讲话，开启了海洋渔业持续健康发展、全面推进现代渔业建设的新征程。此外，国务院全国海洋经济发展“十”前者还印发了《二五规划》（和《生物产业发展规划》（，在第四章第一节为海洋渔业专题，提出通过技术创新，加快海洋渔业等传统产业改造升级，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。后者提出在加强海洋生物资源开发利用部分提出要加快开发海洋特有的生物资源，建设鼓励资源综合利用的产业聚集区，推动海水养殖、综合加工产业和远洋渔业快速发展。国务院常务会研究海洋渔业、出台文件、召开全

7、国性会议，国务院办公厅印发相关规划都为我国海洋渔业发展提供了良好的外部环境。海洋渔业发展被纳入了建设海洋强国战略，生态文明建设被高度重视，生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方计有利于提升海洋渔业可持续发展能力。二）农业部和国家海洋局积极推动和落实海洋渔业可持续发展政策年，农业部出台了《关于促进远洋渔业持续健康发展的意见》，为积极落实国务院海洋渔业持续健康发展的若干意见，年月日，农业部又制发了《关于贯彻落实国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见的实施意见》（农渔发号），提出了加强渔业资源调査评估和养护、大力

8、保护渔业水域生态环境、切实加强捕捞管理、科学发展水产健康养殖、发展壮大外海和远洋渔业、大力发展水产品加工流通和贸易、引导发展休闲渔业等意见。月“”日，国家海洋局印发了《国家海洋事业发展十二五规划》，在第三章海洋资源管理中专节提出“加强海洋渔业资源管