海南农业金融服务研究

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1、学习借鉴海南农业金融服务研究叶雪萍1王富有2（1中国热带农业科学院监察审计室海南海口5711012中国热带农业科学院海南海口571101）摘要：建立健全海南农业金融服务体系、创新其体制与机制是当务之急。海南建设农业金融服务体系面临的问题则是金融服务及其瓶颈效应、服务资源分布失衡与服务管理失范所带来的一系列困扰。重塑金融机构的“亲农”形象，改善农村金融生态环境，完善农业保险机制是解决这些问题的有效方法。关键词：海南农业；金融服务；农业保险海南建设国际旅游岛，是海南农业发展的重要机不易发掘特点的影响，在现有经营条件下维持农民小额遇。海南农业人口521万人，占总人口的61%；全省热贷款高速增

2、长有一定困难；加上各市县农民小额贷款贴带土地面积5302万亩，占全国热带土地面积的42.5%，息进度不均衡，个别市县存在工作机制不完善等问题，是全国最大的热带农业区。因此，海南热带农业的国使得贴息进度缓慢。因此，涉农贷款信贷的投放力度有家级地位不可替代。在这种背景下，推进海南农业金待进一步加强。融服务，建立健全海南农业金融服务体系，创新海南二、海南农业体系金融服务存在的问题金融服务的机制与体制，是海南农业现代化之路的当同全国许多地区一样，海南农业社会化服务体系中务之急。最大的短板仍然是金融服务。2010年初，在海南省委牵一、海南农业金融服务现状头组织的一次农村调研中，发现了融资难是各地

3、农村中海南农业拥有得天独厚的自然环境和丰富的热带农普遍存在的制约“三农”发展的最大瓶颈，翌年即出台业资源。在农业社会化服务体系的构建中充分发挥了自了《关于海南省金融支持“三农”发展指导意见》，有身优势。国家相关政策资源和科技资源对这个热带农业针对性地提出一些符合海南“三农”特点的金融服务举区的倾斜，相关的体系建设如供销服务体系和科技服务措。但据一年来的实施情况看，仍然无法撼动多年来累体系显得较为醒目。但由于金融服务以及服务资源分布积的那些融资难的深层次痼疾。失衡和服务管理失范的问题，限制着海南农业体系的现（一）金融服务机构向城市迁移代化进程。改革开放三十多年来，由于市场化体制和资本社2

4、012年，海南省涉农贷款金额达306.08亿元，同会的逐利本质与惯性，包括农业银行和信用社这些最比增长67.2%。农业保险保障金额达196.19亿元。全“亲农”的金融服务机构在内的所有国有银行都大举向省农信社系统发放小额信贷资金24.58亿元，同比增长城市迁移，几乎都撤销了曾经遍布基层农村的所有服务8.98%[1]。虽然在2012年海南农业金融服务水平较往年网点和服务人员。海南农业在这样的市场背景下，承受有了较大的提高，但受近年来海南省大力推广农民小额着农业金融服务贷款短缺之痛。这些国有金融机构在它贷款与贷款有效需求匹配的水平制约因素，贷款增速进们由乡而城、由农趋商、由农趋工的华丽转身

5、中，不仅入较平稳的水平；同时农信社作为农民小额贷款的发放明显拉开了城乡距离，而且与“三农”的关系亦渐行渐主力，受农民小额贷款笔数多、额度小、贷款有效需求远，久而久之，形成了金融业目前这种“厚城薄乡”甚基金项目：中国热带农业科学院院本级中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金资助项目（项目编号：1630012013005）。作者简介：叶雪萍（1984—），女，汉族，广东梅县人，研究实习员，硕士研究生，主要从事农业科研管理研究。E-mail：ye_xueping@163.com。通讯作者：王富有（1970—），男，汉族，辽宁喀左人，研究员，硕士研究生，主要从事农业科技政策与管理、农业环境

6、保护及农业知识产权等方面的研究。E-mail：wfyhainan@163.com。692013.6总第55期学习借鉴至“有城无乡”的体制性弊端。更严重的是长期以来未（一）重塑金融机构的“亲农”形象能建立起新的体制与机制去填补它们“迁移”后留下的有专家指出，现行金融制度的变迁，导致农村金融涉农服务空白。而仍然不得不在乡村边缘进行政策性守机构的资源配置功能持续弱化。从表面上看，国有商业望的农村信用社和邮政储蓄等金融机构，也在农民心目银行主动撤离农村乃至县域经济，是一种资源配置机制中分别积淀成为出手小气的“小额债主”和只吸不吐的的改进，向市场化迈进了一步，但它也造成了金融资源“存款机”。配置

7、的低效率和配置盲区，制约了金融资源配置的科学（二）农业贷款缺乏相应担保机制性和主动性。无论“市场化”走到何种程度，基层农村金融部门作为一个独立的经济实体，其商业化运作政策性金融机构的建立必不可少。近年海南省政府提出必然导致资金在满足安全性和流动性的同时，最大限度的推进村镇银行、贷款公司等农村金融机构建设的构想的实现趋利性。农业其自身固有的高投入与低产出决定值得重视。海南应加快构建多层次、多元化的农村金融了它具有高风险性，加上农村信用环境建设不佳