用科学发展观指导村级经济发展

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1、用科学发展观指导村级经济发展根据安排,今天跟谈谈村级经济的发展。村级经济包括哪些呢？备课前我们讨论了一下，认为它包含了村集体经济、村民的家庭经济（当然这也包含了我们村干部的家庭经济，甚至于我们村干部的家庭经济可以单列为一项）。但是大量的文献资料、报刊杂志上的“村级经济”都单单是指村集体经济。所以，今天要讲的村级经济主要的也是讲村集体经济。当然村民的家庭经济、我们村干部的家庭经济的发展也是同理的，它们的发展对于整个农村经济的发展也不可或缺。比如我们村干部的家庭经济，如果发展得不好，就很难开展工作，

2、因为我们是干部，所谓“干部”，一是“干”，“干给村民看”；二是“部”，“部署”，“带领村民干”。也就是“带头致富”和“带领致富”。村干部如果不能带头富，在经济发展上是门外汉，日子过的不如人，在村民面前就直不起腰，说不起话，让人瞧不起。群众就会轻蔑地说：你把你日子都过成啥哩，你还管我？甚至群众对你上来是否廉洁表示怀疑，如果你穷，群众就会说：“喂肥了一个，又上来一个饿汉”。因此，我们村干部的家庭经济也需要发展，在农村也同样地重要。但今天要讲的主要是村集体经济。中国改革是从农村突破的，农村的改革实际上

3、开启了中国改革开放的大门。其对中国整个改革开放发展的贡献，可以概括为两个方面：一是探路的作用，农村率先发展市场经济，农村率先发展基层民主，农村率先调整产业结构等等，实际上为我们整个的改革和开放探路；二是这30年来，农产品的供给极大丰富，农民为国家的现代化事业提供了丰富的农产品、廉价劳动力，也提供了大量的资金。所以说农村的发展为我们整个国民经济的持续快速发展，为战胜各种困难，为保持社会稳定起到了基础性的支撑作用。改革开放30年后，中国农村和30年以前已经不可同日而语，1978年农民一个日工分平均8

4、毛钱，一年人均消费粮食199公斤，30年后农民收入大幅度增加，城市农贸市场也丰富了，涌现了很多村级集体经济建设典型：如中华第一村——江苏华西村（吴仁宝）；北京韩村河（田熊）；深圳岭南（村主任张育彪），岭南村去年集体总收入2亿元，人均分配2.5万元。然而，随着新型工业化、城市化和现代化的推进，以及经济结构加快升级，社会的转轨，农村工作发生很大的变化，农民“牛气”了，有吃有穿不求你，不批不斗不怕你，事不关已不理你，有了事情要找你，办得不好不依你，触犯利益要告你。村级经济已面临新的挑战。根据调查，现在

5、不少人在发展村级经济问题上有很多片面而有害的看法和观点，一认为无需发展。随着改革的不断深入，很多人的集体意识逐渐淡薄。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁挣钱，只要民富村稳，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个私经济，再搞村级集体经济不合时宜；还有部分村干部认为，现在国家给农村的优惠政策将越来越多，农村基础建设基本上都由国家投资兴办，村级组织只要抓好计划生育等常规性工作就行了，无需去费神、花力发展集体经济。二认为无法发展。不少人在发展村级集体经济上存在畏难情绪。认

6、为目前村集体资产很多该分的分了、该卖的卖了，靠什么来发展？也有人认为现在农村很多地方有技术、有能力的人都到城市里发展了，村级经济靠谁来发展？总之，发展村级经济是无钱、无人、无路。三认为不能发展。一些群众对村干部存有成见和戒备心理。认为发展村级经济就是村干部发财，而有的村干部也怕招来不廉之嫌，认为不必发展；有的村干部怕担责任，认为发展好了便罢，可万一赔了怎么办，弄不好还要背个处分，发展村级经济是吃力不讨好的事，不能做；还有的村干部短期思想和狭隘观念严重，认为创下的“家业”即使再多，也不是自己的，说

7、不定哪天自己就下台不干了，“家业”最终还是为他人所用，所以不愿发展。另据2008年9月《南方报业传媒集团-21世纪经济报道》：截至2007年，上海城郊有598个村出现透支，集体经济相对贫困的村合计负债5.26亿元，平均负债146.2万元，村级经济发展陷入困境。而就全国来讲，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。一、三中全会为我们勾画了新一轮农村改革的路线图昨天“十七届三中全会精神”一课，使我们明白了三中全会为我们勾画了-10-新一轮农村改革的路

8、线图。今年10月12日，第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。三中全会为我们勾画了新一轮农村改革的路线图。《决定》指出（三个进入）：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。为村级经济的发