基于政府信任视角的群体性事件治理对策研究

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1、基于政府信任视角的群体性事件治理对策研究［］随着互联网的普及以及社交媒体的到来，民众的维权意识在崛起，群体性事件频发。群体性事件的发生，影响了正常的社会政治经济秩序，影响了社会的团结和凝聚力。学术界的研宄表明，民众对政府的信任，会影响到政府对群体性事件的治理效果。本文在现有研究的基础上，阐述Y政府信任视角群体性事件的研究背景、意义及一些相关概念，并对政府信任和群体性事件进行了分析，找出了群体性事件中政府信任不足的原因，并提出了一些措施。己［关键词］政府信任；群体性事件；治理doi：10.3969/j.issn.1673

2、-0194.2017.06.130［］D631.4［］A［］1673-0194(2017)06-0-021政府信任视角群体性事件的研究背景及意义1.1研究背景1.1.1我国互联网的荇及以及社交媒体时代的到来根据CNNIC发布的《第37次中国互联网络发展状况调查统计报告》，截至2015年12月，我国网民数量已经达到6.88亿。不能忽视的是，移动互联网在我国的发展速度非常快，我国手机网民的数量高达6亿多，年增长率长期保持在15%以上。社交媒体在我国也有了飞速的发展，互联网社交媒体时代，每个人都可以公开发表自己的意见，网络舆

3、情和群体性事件的治理压力剧增。1.1.2借助互联网，群体性事件频发，影响范围越来越广借助互联网，群体性事件频发，影响范围越来越广的主要原因有两方面，第一个是随着互联网的普及，民主意识在崛起，民众的维权意识也比以前强烈；第二个是互联网的便利性降低了群体性事件组织者的成本，现在很多群体性事件都是先在互联网上组织，最后爆发。1.2研究意义1.2.1理论意义国内学者对政府信任的研究主要集中在对政府信任的概念、特征、作用以及意义的研宄，对群体性事件的研宄主要集中在表现形式以及防治策略上。因此，本文基于政府信任的视角，研宄群体性事

4、件的防治策略，以提供一种较新的研究视角，为后续对群体性事件的深入研究提供理论基础。1.2.2实践意义从我国地方政府处置群体性事件的实践情况来看，右很多不足之处。比如群体性事件爆发之前，未能及早的监测到并加以正确的引导。在群体性事件爆发后，没能及时处理。因此，本文从政府信任的角度，剖析群体性事件与政府信任之间的关系，试图为地方政府处理群体性事件提供正确的理论指导，具备积极的实践意义。2政府信任视角群体性事件的相关概念与理论基础2.1政府信任在本文中，笔者主要采纳张成福和边晓慧的观点。他们认为，政府信任主要反映公民与政府之

5、间的合作信赖关系，是一种信任心理和认同态度。因此，在政府及其公务员能够依法行政时，民众就会对政府产生信任。伹是当政府不顾民众利益，贪污腐败时，民众就会对政府产生质疑，这个时候政府就会遇到信任危机的问题。2.2群体性事件目前，对群体性事件比较常见的有以下几种说法。第一种是人民内部矛盾说，它认为群体性事件是因为人民内部矛盾的累计，最后难以调解而爆发出的事件。第二种是表达意愿说，即群体性事件并非一种纯粹的闹事或者骚乱行为，而是一种意愿表达行为，就是对政府或者相关部门的一种意见表达。第三种是抗争行为说，即群体性事件是对社会不合

6、理现象的一种抗争，意图通过这种抗争维护自己的权益。笔者认为群体性事件是人民内部矛盾激化之后爆发的一种突发事件。2.3理论基础2.3.1社会变迁和社会转型理论社会变迁是社会各种状态和现象的概括与总结，其涵盖了社会的各种变化。社会变迁理论是对社会变迁规律进行研究的一种学术理论。研究社会发展的理论较多，其中社会转型理论是应用比较广泛的理论。社会转型指的是两种社会形态之间的变化或者转换。2.3.2蝴蝶效应理论蝴蝶效应理论的提出者是美国气象学家洛伦兹。洛伦兹在1963年12月提出了这个理论。蝴蝶效应理论的形象表达为：“一只蝴蝶在

7、巴西煽动翅膀会在德克萨斯州引起??卷风”，也就是在一个系统中，即使是微小的动力变化，随着传动机制的作用，也能够引起系统的巨大变化。3群体性事件中政府信任不足的主要原因3.1部分公共决策忽视民众参与少数政府领导还存在着“家长制作风”，忽视了科学决策的作用。一些涉及民众切身利益、关乎地方发展大局的重大决策，没有经过专家咨询和评估论证等程序就盲0出台，巾于少数政策没有经过科学论证，本身就存在一些失误，不仅难以获得预期效果，还导致资源浪费，对政府形象也造成Y负面的影响。虽然这些情况比较少见，但是经过互联网的舆论放大作用，极易引

8、起民众对政府能力的质疑。3.2地方政府角色定位模糊群体性事件的爆发具有突然性的特点，如果处理不及时，极容易扩散，最后导致难以控制。从实际情况来看，我国有些地方政府存在角色定位模糊的特点，主耍表现如下。第一，有些地方政府不作为。存些地方政府不能充分认识到自己应该在群体性事件中发挥怎样的角色，导致地方政府遇到群体性事件，要么任由其发展