完善政府重大决策程序　保证决策的科学性

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1、完善政府重大决策程序保证决策的科学性内容科学民主决策的制度化建设，包含着丰富的内容。既有重大问题集体决策制度，专家咨询制度，也有社会公示和社会听证制度、决策责任制度。通过做出明确的要求，制定操作的程序，以减少随意性，避免流于形式。关键词完善行政决策程序科学决策保障2004年3月22日，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》《纲要》指出，要全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。其中，建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，既是建设法治政府目标的重要内

2、容，也是实现其他目标的重要保障。它意味着“科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策，发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信”。做到这一点必须以科学民主决策机制为依托，以相应的制度建设为保障。20世纪8◦年代初期，不少地方提出“三不决策”即不认真调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不制完善政府重大决策程序保证决策的科学性内容科学民主决策的制度化建设，包含着丰富的内容。既有重大问题集体决策制度

3、，专家咨询制度，也有社会公示和社会听证制度、决策责任制度。通过做出明确的要求，制定操作的程序，以减少随意性，避免流于形式。关键词完善行政决策程序科学决策保障2004年3月22日，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》《纲要》指出，要全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。其中，建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，既是建设法治政府目标的重要内容，也是实现其他目标的重要保障。它意味着“科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求

4、、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策，发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信”。做到这一点必须以科学民主决策机制为依托，以相应的制度建设为保障。20世纪8◦年代初期，不少地方提出“三不决策”即不认真调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不制完善政府重大决策程序保证决策的科学性内容科学民主决策的制度化建设，包含着丰富的内容。既有重大问题集体决策制度，专家咨询制度，也有社会公示和社会听证制度、决策责任制度。通过做出明确的要求，制定操作的程序，以减少随意性，

5、避免流于形式。关键词完善行政决策程序科学决策保障2004年3月22日，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》《纲要》指出，要全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。其中，建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，既是建设法治政府目标的重要内容，也是实现其他目标的重要保障。它意味着“科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策，发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、

6、公正、便民、高效、诚信”。做到这一点必须以科学民主决策机制为依托，以相应的制度建设为保障。20世纪8◦年代初期，不少地方提出“三不决策”即不认真调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不制订两个以上的可行性方案不决策。这个决策程序的基本原则一直延续至今，其目的就是为了保证政府决策的正确性。党的十六大在谈到政治体制改革时强调“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。“程序化”的提出，表明我们党在民主政治的建设中，不仅注意结果，也重视运动的过程，而且，只有关注过程的科学性，才能保证结果

7、的科学性。报告还指出，“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序”。现在看来，上个世纪八十年代提出“三不决策”已经不够了，还必须加强决策程序的科学化、公开化和法制化建设。一、行政决策程序的的概念行政决策的基本程序是行政决策活动过程各个相互联系的基本环节或步骤的先后顺序。它是行政决策活动的客观运行过程，不是行政决策者可以随意改变的。行政决策者只有遵循行政决策的基本程序，才能减少行政决策的失误，争取行政决策的成功。二、决策程序设置必须遵循三个基本原则一程序设置的公开化“公开”，是人们实现民主权利的首要前提。人

8、们不仅要求公开结果，而且要求公开过程，即对实现结果的每个程序都需要有所了解。这正如一个古老的英国谚语所说：“正义不仅要得到实现，而且要以人们能看得见的方式实现。”程序公开化，是对人们公民权利的一种维护和尊重。建立一个民主法制国家，它的一个重要含义就是人民有知情权，即对一些关乎国家大事的知晓，对影响自己生活的了解“民可使由之，不可使知之”的国家是不能称为民主法制国家的。所以，程序的公开化，从某种意义上来说是对人权的维护和尊重。除