镇江市粮食应急预案

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1、镇江市粮食应急预案1、总则1.1编制目的及时有效地监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的镇江市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护社会稳定。1.2编制依据根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》、《江苏省粮食应急预案》和《镇江市市级储备粮管理办法》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用植物油、下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置。1.4工作原则1.4.1统一领导、分级负责。在市政府统一领导下，对不

2、同等级的粮食应急工作，由市和辖市区政府按照粮食管理事权，—17—实行分级负责、属地管理。各级政府及有关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。1.4.2科学监测、预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应急准备，防患于未然。1.4.3反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。1.4.4适时干预、重点保供。经市政府批准，可实施政府强制性干预措施，实行限量、定点、记录等临时性供应办法；依法进行临时性粮食市场特别管制，强制性控制社会粮源和涉粮设施。全

3、市粮食应急供应重点保障对象为城镇居民口粮(含大中专院校等大型集伙单位)、驻镇部队和灾区缺粮群众。重点保障地区为镇江市区及辖市区城区。2、分级标准本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起市内粮食市场供求异常波动，在一定地域范围内出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。—17—按照省长负责制下的市、县长对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定全市粮食应急状态分为市级(Ⅲ级)、辖市区级(Ⅳ级)二级。国家级(Ⅰ级)、省级（Ⅱ级）分别按《国家粮食应急预案》、《江苏省粮食应急预案》的规定。2.1市级(Ⅲ级)应急状态在本

4、市较大范围或镇江市区出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态进行处置的情况。当国家或省启动粮食应急预案时，我市相应启动市级粮食应急预案。市级(Ⅲ级)应急状态依次分为紧张、紧急、特急三种状态。（1）紧张状态：市场粮价一周内持续上涨幅度超过30%；或出现粮食抢购、涨价现象，持续时间超过3天，群众出现恐慌情绪。（2）紧急状态：紧张状态持续一周以上；或市场粮价一周内上涨幅度超过50%，出现较大范围粮食抢购现象，市场粮食供应紧张，群众情绪比较恐慌。（3）特急状态：紧急状态持续10天以上；或市场粮价一周内上涨幅度超过80%，市内出现全面抢购现象，粮食供应十分紧张，镇江市区出现粮

5、食脱销现象，群众情绪极度恐慌。2.2辖市区级(Ⅳ级)应急状态在辖市区城区内出现粮食应急状态，以及辖市区级政府认为需要按照市、县级粮食应急状态进行处置的情况。—17—辖市区级政府应结合本地区实际情况，在市级(Ⅲ级)应急状态标准下，研究制定辖市区级(Ⅳ级)粮食应急预案。3、组织体系3.1市粮食应急工作指挥部3.1.1市政府设立市粮食应急工作指挥部，统一领导全市粮食应急处置工作，总指挥由市长或分管副市长担任。成员单位有：市粮食局、市发改委、市委宣传部、市经信委、市商务局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市农委、市卫生局、市物价局、镇江工商局、镇江质监局、市统计局、农发行镇江市分行、镇江

6、供电公司等。指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市粮食局内，由市粮食局局长担任办公室主任。3.1.2　指挥部主要职责(1)掌握粮食市场形势，决定启动或终止实施应急措施。(2)对辖市区级政府和市有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。(3)及时向省粮食应急工作指挥部及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻镇部队和武警部队通报有关情况，以及向社会公布有关情况。(4)完成市政府交办的其它任务。3.1.3指挥部办公室主要职责—17—（1）监测和掌握粮食市场形势，向市粮食应急工作指挥部提出启动或终止实施应急措施的建议，经批准后组织实施。（2）根据应急状态下全市粮食市场动态

7、，向市粮食应急工作指挥部提出应急建议。（3）根据市粮食应急工作指挥部指示，联系协调指挥部成员单位和市有关部门开展应急工作。（4）综合有关情况，起草相关文件和简报。（5）协助有关部门核定实施本预案应急行动的经费，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。（6）完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。3.1.4各成员单位主要职责市粮食局：负责粮食应急日常工作；做好粮食市场调控和供应，负责应急粮食的采购、加工、调运和供应等，并依法做好职责范围内粮食市场监管工作；完善市级储备粮的管