wto规则与中国畜牧业的发展

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1、《经济问题探索》!""#年第$"期%&’规则与中国畜牧业的发展夏英祝祖书君（安徽大学经济学院安徽合肥!#""#(）中国加入%&’，给我国各行各业的发展提供了新的机遇，但同时也加剧了竞争。作为农业的重要组成部分，畜牧业也不例外。如何利用世贸组织的规则来发展畜牧业，是一个需要认真研究的问题。一、%&’有关畜牧业的规定%&’涉及畜牧业的协定主要有两个：《农业协议》和《实施卫生和植物卫生措施协定》（)*+,-*./*+012/-34*+-,*./56*47.64，简称)1)协议）。另外，《技术性贸易壁垒协议》（&682+,8*9:*..,6.-

2、3&.*06，简称&:&协议）和争端解决谅解（;,4<7-6)6--96=6+->+06.4-*+0,+?，简称;)>）也对畜牧业的发展产生影响。（一）《农业协议》的主要内容。9、农产品的市场准入。《农业协议》要求各成员方应逐步降低关税，并要把非关税壁垒转化为关税壁垒，即关税化。为避免某些国家由于扩大市场准入，增加进口，给本国农业带来难以承受的打击，允许其使用特殊保障机制。另外，该协定也给最不发达国家以优惠，允许他们免于削减关税承诺。!、国内支持。世界各国对于本国农产品的支持力度不一致，造成了农产品竞争的不平等。针对这种情况，《农业协议

3、》把国内支持分为三类，并相应的做出了规定。（$）“绿箱”措施。“绿箱”措施是指，由政府提供不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。对于这种措施，成员方无须承担约束和削减义务。（!）“黄箱”措施。“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接价格干预和补贴。对于这种措施，成员方必须承担约束和削减义务。（#）“蓝箱”措施。这种措施是指与农产品限产计划有关的国内支持，成员方无须削减。#、出口补贴。《农业协议》虽然不要求各成员方完全取消对农产品的出口补贴，但是要求各成员方逐步取消出口补贴。对于成员方在基期没有对某种农产品进行的出口补贴

4、，则禁止成员方在将来对该农产品进行出口补贴。（二）)1)对畜产品国际贸易的约束。)1)规定各成员方为保护人类、动物和植物的生命和健康，可以采用限制进口的措施，但这种措施不得滥用。)1)规定各成员方采用限制贸易措施必须遵循三个原则。9、科学根据原则。)1)规定各成员方采取的措施必须有科学根据。!、风险评估和适度保护原则。)1)允许成员方在风险评估的基础上，进行适当的保护。#、国际协调原则。各成员方在采用卫生或动物检验检疫措施时，应加强与其他成员方和相关国际组织的协调。(!（三）!"!协议和贸易争端解决机制对畜牧业的影响。!"!协议规定了各

5、国标准化工作的原则。!"!协议规定世贸组织必须保证其制定的技术法规（强制性标准）、标准不得阻碍国际贸易的发展。在处理与#$#规定的关系问题上，!"!协议的规定不适用于#$#规定中定义卫生和植物卫生措施，即当一些国家制定农产品标准时，必须遵守!"!协议条款。但当采取卫生与植物卫生措施时，还必须遵守#$#协定。在世界贸易组织成立以前，虽然有关贸总协定可以解决贸易争端，但关贸总协定的争端解决机制是一个君子协定，不具有权威性。而世贸组织的贸易争端解决机制则克服了以往的缺点，是一个比较透明和可信的程序。当我国的畜产品在受到了不公平的待遇时，可以通

6、过世贸组织的贸易争端解决机制来维护我国的合法权益。二、我国畜牧业存在的不足建国之后，我国的畜牧业得到了较大的发展。%&’(—%&&&年)*多年内，肉、蛋、奶的年增长率分别为&+&,、%-+%,和%%+.,，%&&&年畜牧业总产值达到/’/)+0亿元，占农业总产值的-(+1,。!近年来，畜牧业已经成为农村经济最为活跃的增长因素之一。目前，我国很多畜产品有成本优势，猪肉、牛肉、羊肉的价格都低于国际市场的同期价格。根据农业部信息中心的资料：国内的猪肉价格为%*+(&（元2公斤），而同期国际市场的价格为1(+%’（元2公斤）；国内的牛肉价格为%

7、1+.-（元2公斤），同期国际市场的价格为--+)/（元2公斤）。随着中国正式成为世贸组织的成员，享有多边的、无条件的和永久性的最惠国待遇和国民待遇，这必将扩大畜产品的出口，促进我国畜牧业的发展。虽然我国畜牧业发展很快，但依然存在着许多不足。具体来说有以下几点：（一）部分畜产品的竞争力弱。改革开放以后，畜牧业得到飞速的发展，但是部分畜产品在价格和质量上仍与国际市场上的同类产品有着很大的差距。如肉鸡。目前我国的禽肉总产量己超过%***万吨，其中肉鸡产量约占总产量的/*,，但与世界上最大禽肉生产和出口国美国相比。虽然我国屠宰场劳动力成本低于

8、对方，但由于我国肉鸡生产的饲料价格和饲料转化率低，使得我国国内肉鸡价格比美国出口价格高.),，再如，羊毛业。由于国产绵羊毛的产量、质量和结构均不能满足要求，目前我国已成为世界上进口羊毛的头号大国。根据中国加