中国的公共频道离公共电视有多远？

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1、维普资讯http://www.cqvip.com【公共频道两周岁】【策编导语】2002年7月1曰起，中国省级电视几乎同时推出了一个“全新”的频道一一公共频道随之，各省各施各法，各形各色，在“公地方芳朱一彬共”的旗子下之目的．是想念的认识，体情和内涵的运中国离公共电视有多远?／fy『1998年元月1日全国第一家公其电视频道——福建电视台盆共表1：公共电视体制与其它电视体制的比较频道正式开播到现在，中国的公共电国家名称美国f以ABC、大多数欧洲国家中国(以CCTV视已走过了5年的历程。公共频道的NBC、CBS为例)英国(以BBC为德国(以ARD平l】为例】蜘)ZDF为倒)成立，

2、是我国电视体制变化的重要信电视件制私宵商营制公商升营制地方公营制国有国营制号+对我国电视产业的发展意味深远昕有权私人所订社会公有国家所订5年来，人们对公共电视的认识在不断基本性质I、以私1l=业方立化公业，以服势公众利辅山l、党『歧晰的宣深化，公共电视频道的实践也在不断式经营的商业性坦高目杯传机构深入。但问题和困惑也在不断积累，思机构2、事业单协、企想的视野还有待于进一步开拓2，攫乐业业经营一、公共频道、公共电视摹奉特点l、以赢利为日的1、有政府拨1、地方电视台的I，做政治传2、竞争澈烈款，J告有严格权力更天，兵有是首要目标．社与公共领域3受政腑的控制限制．1『政府．帽当大

3、的独盘性会敛赫至上早在2003年初，笔者就撰文指相对犍松1l：市场娃其主要2、1}赢利的公共2、受毂柑控制．出．“公共”的概念是从西方引进的。标志电视l商业也视率身就是政浒的相对于喉舌理论．“公共频道概2、制度设计保持并存一部分念和实体的出现．可以说是中国电视对政肘的相对独功能认识E的一大进步，是中国l公共立性电棍的先亩，更是中国公共领域不断管理机构联邦通试委员会1、会I、J。播委员会r‘橘电影电视总扩大的反映(详(2003：中国电视2郴政大臣2、管理委员会3、代表全的管3、台K产业大解码》，《南方电祝学刊，理委员会2003-lj但从本质上说，中国的公经营方式I、臼由企业】

4、、经国会立法特l、由联邦土法确I，国家投资I经共频道与西方的公共电视还是两种不2J。挤【观I目

5、午经营计为时产定其为独立n攻营同之物。磨收视率及J告法人府的公共电视服2，事业发展由f(一)公共领域与公共电视客户泱定2、Jj{l}电祝政策l磐机构捕电影电视总局在西方，公共的内涵足与平民与日山存均宙2、r播理事台由负责(Commona]ity)和公共场所(1~hHc代表全的管理备州议会l朴会)联系在一起的。截止到目前为止．对委员会跌定团体组成公共概念研究最多的学者当数德国的：}：要经费来源J告费视听费视听费J告费与财衄拨哈贝马斯(JuergmHabermas)。在他的专著《公共

6、领域的结构转型中，资料来源：[台】李瞻比鞍电视翩度，台湾政治大学研究所印，1985。。维普资讯http://www.cqvip.com哈贝马斯指出，公共领域(public的是服务于民主政治，提高文化水准，能够畅通无阻地表达自己的声音。随sphere)是指介于国家或政治权力和加强教育并提供适当的娱乐。归纳起着中国社会阶层的不断分化，各种新私人权利之间的公共空间。在这个既来，公共电视主要具有下列特征：兴的或原有的社会阶层围绕社会资源区别于政治、又区别于市场的空间1、为公众服务的宗旨；的使用开始了激烈的竞争。社会阶层里，人们可以对权力机构的政策以及2、公共法人管理制度；的分化也是

7、传播受众的分化，不同的其它共同关心的问题进行评判，以消3、稳定的财政来源(收视费)；阶层对媒介的控制和使用能力不同，除社会对抗，维护公众利益。哈贝马4、不以营利为目的，严格禁止或电视对他们的表现程度也不同。面对斯强调，在理想的民主政治下，国家控制广告；社会阶层分化的现状，谁来承担起防在法律制约下只能承担公共领域担保5、免除商业威胁和政治控制；止社会断裂、构筑社会整体意识和观人的角色，是保障自由的权力机关，6、以播放教育、文化节目为主，念的重任呢?具有强大社会影响力的而不能干预。西方学者相信，为了服务公共利益。电视媒介尤其是富有独立精神的公共使公共领域在现代条件下发挥职能，电

8、视媒介当然首当其任。遗憾的是，必须有公共媒体。而在诸多公共媒体中国没有这种电视媒介。中国的电视(二)我国公共领域的扩大中，由于电视的强大效果，公共电视机构是所有媒介中被控制最严的媒与公共电视的缺席也就发挥着特殊的作用。介。上述的民营电视节目制作公司也中国历史上是一个农业社会，绝公共电视在欧洲被称作“public好，从电视台获得栏目和频道租赁或大多数人口居住在分散的自然村落servicebroadcasting”，而在美国则其他经营权的民营企业也好，其实都里，且在宗法制度和封建专制的双重被直接称为“publicTV”