中国东盟农业合作进展与影响分析

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1、中国东盟农业合作进展与影响分析摘要：本文首先对中国东盟农业合作进展与合作内容进行较系统的分析，并结合现实情况综合分析了中国东盟农业合作对双方产生的影响，认为加强农业合作有利于创造一个“双赢”的局面。　　关键词：中国东盟，农业合作，农产品出口　　目前WTO农业多边谈判仍然困难重重，各国都对本国农业给以高度保护，因此中国农业的发展需要大力开展区域合作，提高中国农业整体竞争力，推动中国农产品出口。在各国开展双边或区域经济合作谈判中，农业问题一直都是难点，但中国东盟合作中首先把农产品贸易开放作为先导，不断加快区域农业合作进程，这将会对双方农业产生深远影响。　　一、中国东盟农业合作的进展　

2、　中国东盟农业合作不仅表现为贸易壁垒减少与取消，还表现为一系列技术经济合作，合作的范围和内容在不断扩大与深化。　　1、《中国东盟全面经济合作框架协议》与《农业合作谅解备忘录》的签署标志着中国东盟农业合作的开端。2002年11月4日《中国东盟全面经济合作框架协议》的签署，标志着中国—东盟自由贸易区建设正式启动。在该协议中，确定双方的合作分两个阶段进行：第一阶段：2004—2006年,大约500多种产品关税要逐步减免为零，这一阶段被称作“早期收获”计划，减税范围以农产品为主；第二阶段：到2010年，中国与东盟之间建立自由贸易区。同年农业部与东盟又正式签署了农业合作谅解备忘录，这标志着

3、中国与东盟的农业合作进入了全新的发展阶段。备忘录具体提出了农业合作的主要领域，并将杂交水稻种植、水产养殖、生物工艺、农场产品和机械等方面列为中国与东盟在农业科技方面长期合作的重点。　　2、“早期收获”计划加快了中国与东盟农产品贸易自由化进程。为了使双方尽快享受到中国——东盟自由贸易区的好处，中国与东盟制订了“早期收获”计划，从2004年1月1日起对500多种产品HS1-8章的所有产品实行降税，主要有畜产品、乳制品、植物产品、植物油、水果和蔬菜，自由贸易区进入了实际性降税阶段，东盟6国2006年这些产品的关税降为零，越南及老、柬、缅三国到2010年降为0。而在此之前，双方对这些产品

4、征收的平均关税为30%。　　3、《中泰加速取消果蔬关税协议》的签署，提前实施了部分“早期收获”计划。为了加快东盟——中国自由贸易区的建立，2003年6月18日，在“早期收获”计划框架内，中国与泰国正式签署了关于加速取消两国蔬菜和水果关税的协议。根据该协议，从2003年10月开始，两国间的蔬菜、水果、坚果产品(共188种产品)的贸易将实行零关税。到2005年1月，果蔬“零关税”安排扩展至泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟6国，这一零关税措施共涉及194税目的产品，其对应的最惠国税率约为14.1%。这些措施使双方提前实施了“早期收获”计划中的部分内容，双方的农产品

5、贸易自由化进程在加快。　　4、《中国东盟货物贸易协议》的签署加快了其余农产品的贸易自由化进程。2004年11月29日中国与东盟签署了《货物贸易协议》，对于没有列入“早期收获”计划的所有产品(包括HS1-8章外的农产品)互相给予优惠关税待遇，产品分正常类和敏感类按不同时间表进行减税，并从2005年7月20日起对7000个税目产品实施降税，对双方农业发展又迎来了新的一轮发展机遇。此外中国还分别与柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、泰国、越南和马来西亚八个国家签订了双边农业合作协定或谅解备忘录，加强了双边农业合作政策的制定和农业技术交流。　　二、中国东盟农业经济合作的内容　　中国东盟农业

6、合作内容广泛、形式多样。先后在种植业、畜牧业、渔业、林业、农产品加工和农村能源等方面开展合作；形式上包括人才培训、技术交流(考察团和研讨会)、试验示范和促进商业合作等，各方面合作都取得了较大的进展。　　1、加快人才培训和开展研究交流活动。中国与东盟国家开展了一系列人力资源开发、技术交流合作项目。截止到2003年底，中国先后举办了18个技术培训班，如“国际农机新技术和新产品培训班”、“杂交水稻种植技术培训班”、“养猪生产培训班”等，内容涉及面广，近400名来自东盟各国的农业技术和管理人员参加了培训，效果良好，受到东盟国家的普遍欢迎和高度评价。同时，中国与东盟加强农产品质量安全研讨会

7、，希望通过召开研讨会推动各国在农产品质量安全方面统一标准。　　2、在农作物品种和栽培技术等方面的合作取得进展。中国政府无偿援助菲律宾的中菲农业技术中心项目已于2003年3月20日完工，目前技术合作工作已全面展开，该项目将大力促进菲律宾杂交稻技术的发展。湖南和印度尼西亚的杂交水稻种植示范合作项目也已经启动，对印尼的杂交水稻生产起到了巨大促进作用。中国在动植物检疫检验、优势新品种、新技术开发、农村沼气建设、农业机械进入东盟市场、农业项目管理人力建设和促进中国与东盟各国农产品贸易等领域