彬县社会主义新农村建设调查与思考

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1、彬县社会主义新农村建设调查与思考   一、基本情况    彬县位于陕西省咸阳市西北部,东连旬邑、淳化，南依永寿、麟游，西临长武、灵台，北接甘肃正宁，为连接秦陇咽喉要道。全县总面积1183平方公里,辖8乡8镇、247个行政村。总人口32.9万人，其中农业人口28.8万人，耕地60万亩。县域平均海拔1108米，盛产苹果、梨、柿子、枣、核桃等名优水果。2006年3月依据中央一号文件精神，彬县成立了彬县社会主义新农村建设领导小组，近年来彬县社会主义新农村建设坚持以科学发展观为指导，以解决“三农”问题、增加农民收入、提高农

2、民素质和加强基层组织建设为核心，严格按照“规划先行、产业奠基、典型带动、稳步推进”的工作思路，因地制宜，扎实推进新农村建设各项工作。不断加速调整农村产业结构，优化产业布局，切实抓好节能减排，增加农民收入，以新农村建设为核心，全面发展农村经济，发展农村主导产业，扎实推进示范村建设，不断改善农村基础设施，加快培育新型农民，不断增进农民收入。    近年来，彬县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过积极探索、论证和挖掘，使全县新农村从无到有，从重点村建设到全县遍地开花，构建着“文明、富

3、裕、和谐”的社会主义新农村。如今，全县上下一门心思，坚持以新农村建设统揽农村工作全局，以“二十字”方针为指导，以全面改善民生为目标，按照抓点、连线、扩面的思路，遵循巩固、提高、发展的原则，以新村庄建设为载体，大力发展农村主导产业，全面加强基础设施建设，积极培育新型农民，全县新农村建设工作取得辉煌成绩，农村面貌发生了可喜的变化。    二、主要做法    1、资金筹集多样化。2006年新农村建设以来，全县新农村建设共完成投资4.25亿元，群众自筹3.25亿元，项目捆绑7670万元，部门包扶959.5万元，县财政扶持

4、资金1320万元，其中：2006年投资1.25亿元，群众自筹1.08亿元，项目捆绑1270万元，部门包扶130万元，县财政扶持资金300万元，建成村民新居2269户1.35万间27万平方米；2007年完成投资3亿元，群众自筹2.17亿元，项目捆绑6400万元，部门包扶829.5万元，财政扶持1020万元。    2、创建模式特色化。彬县在新农村建设上找新路，创特色，从模式和风格上大胆创新，试点示范，分类指导，相继探索出了符合县情的五种新农村建设模式。    一是联合集约模式。即：对整体条件较好，个别组户居住偏僻，

5、生活条件艰苦的，按照“集中、集约”的原则，由政府主导土地，动员群众跨村搬迁建新居，建设社区型新村。该模式全县共涉及10个村1100户2800多口人，目前已实施的乡镇有2个，分别是香庙乡和车家庄乡，其中车家庄乡惠农小区已完成了建设任务。车家庄乡地形复杂，部分群众世代居住在沟壑边远地带，人居环境较为恶劣。2006年新农村建设启动以来，车家庄乡政府结合本乡实际，按照政府主导，市场运作，自主建设的原则，集中建设了惠农小区，重点吸纳河川沟坡地带的群众，走出深山建家园，近街安居，百业致富。该小区占地140亩，总投资830万元

6、，其中群众自筹680万元，已建成农民新居144户，水、电、路、讯等基础设施已全部配套到位，住户已全部搬入新居，并配套建设了休闲广场和中心幼儿园，全乡坡塬咀稍区的300余户群众有望相继走出深沟，从生活的底层走向致富的前沿。       二是移民新村模式。即：对自然条件差，人口居住分散，经济基础比较薄弱的村组，用足用活移民搬迁政策，积极整合涉农项目资金，对农民群众进行整体搬迁建新居，建设民居型新村。该模式全县共涉及28个村3500余户5万多人，目前已动工实施的有龙高镇甘池村、金池村等19个村，已建成的有龙高镇甘池等8

7、个村。龙高镇甘池新村规划建设170户，目前已建成165户，基本实现了整村搬迁。该新村总投资500多万元，7条街道实现柏油化，完成U型渠（加盖板）建设，建成了5间2层村级组织活动场所及2000平方米休闲广场，安装路灯25盏，安装太阳能58台，建成沼气池32口，新村自来水入户、通电率达到了100%，有线电视和电话入户率分别达到50%和60%。改厕、改灶、改圈、改水等“四改”到户率达到了60%以上，新村设施齐全，整洁划一，户型新颖。    三是小城镇模式。即：对靠近乡镇街道，群众经济收入较好的地方，把新村建设与小城镇建

8、设结合起来，动员群众依托街道建设较高标准的上宿下店或前商后居式新居，建设商贸型新村。该模式全县共涉及20个村2000余户4.7万多人，目前已动工实施的有龙高镇龙马等8个村。龙高镇龙马村位于龙高镇街道，全村486户2050人。龙马新村依托公刘墓旅游开发建设为基础，结合龙高街道东移的实际，聘请了省古建研究所设计为仿古商住村。新村规划设计可容纳40户商业街一条和150户仿古民宅