中国农业和农村的发展道路

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1、中国农业和农村的发展道路温家宝（2011年12月27日）这些年以来，中央每年召开农村工作会议，会前中央政治局常委会议和国务院常务会议审议农业农村工作思路和重大措施、对做好“三农”工作提出明确要求，会后发出指导农业农村工作的一号文件。这对统一认识、凝聚力量、推动工作发挥了重要作用。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，分析农业农村形势和交流经验，讨论《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》，部署明年农业农村工作。回良玉同志将就做好明年农业农村工作进行具体安

2、排。各地区、各有关部门要认真落实会议精神。下面，我讲几点意见。　　一、充分肯定农业农村发展的巨大成就　　我们党历来高度重视“三农”工作，特别是党的十六大以来，在经济快速增长、国力不断增强的背景下，我们坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，克服了重重困难，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。　　粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发展。我们坚持把加强农业作为全部工作的重中之重和宏观调控的重点，及时采取一系列强有力的举措。粮食生产扭转了一度下滑局面，实现了历史罕见的“八连增”，今年总产达到11424亿斤，比2003年增加2810亿斤。粮食总产连续5年超万亿，标志

3、着我国粮食综合生产能力稳定跃上了新台阶。同时，其他主要农产品全面增产，市场供应丰富。农业结构不断优化，优质农产品比重明显上升，规模化种养、区域化布局、标准化生产加速推进。农业物质技术装备水平稳步提高，9年来农田有效灌溉面积扩大了7300多万亩，农作物耕种收综合机械化率提高了22个百分点，2011年农业科技贡献率达到53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。生态建设力度明显加大，森林资源和林业经济快速增长。　　农民收入持续较快增长，生活水平显著提高。我们坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道，促进增产增收、优质增收、提价增收、务工增收、补贴增收

4、，农民收入实现了连续多年较快增长。预计今年农民人均纯收入为6900多元，比2002年增加440016多元，按可比价格计算年均增速达到7.9%。特别是去年以来，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，农民收入增速超过城镇居民，出现了城乡区域收入差距缩小的可喜迹象。农民吃穿住用等有了很大改善，日子越过越好。农村扶贫开发取得重要进展，推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度衔接，基本解决了农村贫困人口的生存和温饱问题。　　农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新气象。我们坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手，持续加强农村基础设施建设和公共服务。9年来，全国新建改建了

5、272万公里的农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户，农村电网改造、降低电价惠及广大农民。同时，下决心补齐农村社会事业这个短板，目前免费义务教育惠及1.3亿农村学生，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县市、7800多万农民领取了养老金。农村教育、卫生、文化等社会事业全面发展，农村基层组织和民主法制建设不断加强，社会治安持续好转，党群干群关系明显改善。　　可以说，党的十六大以来这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠

6、最多的时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”。农业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险挑战奠定了坚实基础，为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。　　农业农村工作历尽艰辛，取得的成就来之不易。这些年来，各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生，耕地数量不断减少，农业劳动力大量转移，农业生产成本持续攀升。同时，我国加入世贸组织后，农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大。在这种情况下，实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣的好局面，最根本的原因是中央政策对头、措施得力。我们在坚持党的农村基本政策基础上，适应形势变化，与时俱进地

7、推进“三农”理论创新、制度创新和实践创新，为促进农业农村发展创造了有利的环境条件。我们确立了把解决好“三农”16问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，明确了在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。我们提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向，部署了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务，全面推进农业农村又好又快发展。我们积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，促进公共资源在城乡之间合理配置，推动城乡基本公共服务均等化，切实把基础设施建设和社会事业发展

8、的重点转向