彝良县民族宗教局

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1、彝良县民族宗教局“十一五”民族宗教工作发展规划为进一步贯彻落实中央和省、市民族工作会议精神，促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，实现全面建设小康社会的奋斗目标。按照县委、政府的总体部署和要求，现就“十一五”期间民族宗教工作规划如下：一、指导思想和目标任务指导思想：坚持经邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的民族宗教政策和法律法规，认真落实中央民族工作会议精神，紧紧围绕“三基地一屏障”这一战略目标，按照县委提出的“农业富民、工业兴县、文化固本”的

2、发展思路，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题；坚持发展这个第一要务，突出民族团结这个重点，抓好培养人才这个关键，采取特殊措施，因地制宜分类指导，加快少数民族和民族地区经济社会全面协调健康发展，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”-10-的社会主义民族关系；全面贯彻党的宗教政策，切实加强对宗教事务的依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，确保全县宗教阵地稳定、民族团结、经济发展，实现少数民族和民族地区与全县同步迈入小康社会。目标任务：抓住机遇，落实措施，加大投入，努力工作

3、，使少数民族和民族地区水、电、路等基础设施建设明显加强；经济、教育、文化、科技发展明显加快；群众生产生活条件明显改善；干部、群众素质明显提高；民主、法制意识明显增强；民族关系进一步融洽；依法管理宗教事务进一步加强，经济和社会各项事业有显著发展。二、现状及存在的问题（一）基本情况及特点1、基本情况。彝良属典型的多民族散杂居地区，集“山坝、民族、散杂”为一体，居住着汉、苗、彝、回等16种民族，总人口523917人，其中少数民族15种，人口71651人，占全县总人口的13.7%。有5个民族乡，26个民族村，307个民族聚居寨。

4、有四种教，即佛教、天主教、基督教、伊斯兰教，信教群众12000余人。-10-2、特点。一是少数民族种类多、人口多、分布广，15种少数民族分布于18个乡（镇）。二是少数民族90%左右居住在海拔2000米以上的高寒山区和高二半山区，居住地高寒边远，自然条件恶劣，经济来源单一，交通信息闭塞。三是彝良是民族、宗教工作重点县，民族、宗教相互交织，相互影响。四是少数民族中信教群众多，宗教情况复杂。从上述特点看，我县少数民族地区基础设施建设薄弱，经济发展滞后，民族、宗教相互影响大，稳定工作任务艰巨。（二）民族宗教工作取得的成果“十五”

5、期间，在县委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持帮助下，民族宗教部门全面落实党的民族宗教政策，突出“团结”这个主题，坚持“发展”这个第一要务，大力宣传“三个离不开”思想，使少数民族和民族地区各项事业快速健康发展，我县民族宗教工作取得了阶段性成果。一是进一步巩固和发展了“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系。二是民族地区基础设施建设得到了改善，5个民族乡实现了“五通”，即：通水、电、路、程控电话、有线电视，26个民族村已全部通电，23个民族村已通公路，9个民族村已通自来水，除民族乡村外，民族聚居寨中已有40%左右基础

6、设施建设得到了改善。三是少数民族和民族地区经济和社会各项事业全面进步，推动了彝良民族事业不断开拓创新；四是加强了对宗教事务的依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，切实维护宗教阵地的稳定，全县呈现出民族团结、社会稳定、经济发展的良好局面。（三）存在的困难及问题“十五”-10-期间，民族、宗教工作虽然取得了一定成果，但面对新的形势和挑战，民族、宗教工作更加艰巨，任务更加繁重，还存在需要亟待解决的困难和问题。一是少数民族群众经济收入低。少数民族群众90%左右居住在海拔1800米以上的高寒山区，土地贫瘠，自然条件恶劣，交通

7、信息闭塞，由于受自然地理条件的影响，致使农民经济收入低。2004年5个民族乡人均有粮256.5公斤，人均纯收入993.2元，分别比全县少18公斤和6.8元。26个民族村人均纯收入仅355.9元，人均有粮仅200公斤。307个民族聚居点-10-中，人均有粮、人均纯收入比所在村高的聚居寨仅47个，比所在村高的聚居点260个。二是基础设施落后。民族地区基础设施建设严重滞后，5个民族乡所辖的村中，目前不通自来水的村23个，不通公路的村3个；26个民族村中，不通自来水17个，不通公路3个，即使水、电、公路已通到了村公所所在地，但该

8、村所辖的村寨也还有多数未得到覆盖。307个民族聚居寨中，未通水204个，未通电50个，未通公路179个。可见，民族地区基础设施建设极为滞后。三是民族教育发展滞后。由于社会经济的严重落后，少数民族地区教育更为滞后，尤其是苗族教育更为严重，全县单一苗族聚居寨中，学龄儿童入学率低，甚至有的全寨无一人入学。全县苗族人口4万多