区域环境影响评价探究

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1、区域环境影响评价探究区域环境影响评价，应该开展相应的区域环境影响评价。一、区域环境评价的概念从1979年中国实施建设项目环境影响评价制度至今，其相关制度在保护自然环境、防治污染、协调开发建设和环境保护方面就一直发挥着重要的作用。经济建设的迅猛发展，带动了众多区域性开发建设项目的发展，例如经济开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区及边贸开发区等，使多个建设项目在相同地区，相近时间陆续开展。届时，如果对各建设项目进行逐个环境影响评价(EIA)，就不能准确预测最终的环境变化，不能显示区域开发的总体环境影响，进而导致无法采取

2、合理的环境保护对策，使环境质量目标的实现落空。故而，应当将这类开发建设项目看作一个整体，综合考虑全部区域开发的建设行为，开展区域开发环境影响评价，即区域环境影响评价(REIA)。从理论上说，REIA可归入战略性环境影响评价(SEIA或SEA)的范畴。二、区域环境影响评价的类型为了达到即定的目标和要求，依照评价的性质、行政区划、区域类型、环境要素等，可以把REIA划分成多种类型，与开发建设项目息息相关的常见类型有：(一)新经济开发区环境影响评价实行对外开放政策以来，我国在沿海省市开辟了一系列新经济开发区。这些经济区一般

3、都有各自的经济发展规划，有的制定了区域环境规划，因此，应该开展相应的区域环境影响评价。(二)现有城市发展的环境影响评价我国发展经济的特点之一是：依托现有工业基地，以骨干企业为主体，利用它们的经济基础和技术优势进行新建、扩建和技术改造，以扩大再生产，从而形成了许多以大型企业为主的老工业开发区(如东北老工业基地)。这些开发区的建设普遍都需制定相应的环境规划，做好区域环境影响评价。三、区域环境影响评价的作用(一)区域环境影响评价是环保部门进行区域发展综合决策的有效途径农村城镇化建设中的环境保护，加大政府对农村的投入，增强农

4、民环境保护法律意识出发，解决农村环境问题。一、城镇化过程中的环境问题我国的城镇化进程目前己进入高速发展阶段，而且这种势头仍在加强，但是随着城镇化的高速发展，大量的环境问题开始凸显出来。笔者通过对调查，总结出环境问题大体表现为:(一)土壤污染问题在为小城镇提供农副产品的土壤中，中金属污染、有机农药污染、化肥污染较为突出。调查发现，市郊区的菜农普遍使用农药化肥及农膜。大量使用杀虫剂、杀菌剂、杀草剂，这些剧毒农药的滥用或过量使用，农副产品和土壤中残存了大量的有机氯、有机磷，容易引起一系列的生态环境问题。化肥的过当使用，造成

5、土壤有机质含量低，土壤肥力下降、土壤板结和土质恶化。在农膜的使用上，降解膜因价格较高使用率较低，非降解膜因价格较低利用率较高但回收利用率较低。大量废旧农膜遗留在土壤中，破坏土壤结构，引起土壤板结，严重影响农业生产。(二)生活垃圾随意堆放问题近年来伴随着农村城镇化的进程，农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村的垃圾也越来越多，组成成分日趋复杂，以往分散式的就地消纳方式显然已经不能满足农村生活垃圾处理的需要。生活垃圾的随意倾倒，已对农村环境和生态造成严重破坏，并在一定程度上制约着农村经济的可持续发展。目前几乎没有农村垃

6、圾处理系统，普遍缺乏完整的排污系统。除个别村庄外，大都没有垃圾存放点和处理点，垃圾多被随意倾到在门前屋后、村道两旁以及田间地头或废置水塘沟渠之中，不仅影响村容村貌，还容易造成疾病的传播。(三)禽畜粪便和养殖业污染问题禽畜养殖是农民致富的一个重要途径。调查发现农村分散型家庭养殖比较普遍，而其多数是散养。也存在规模养殖场建于村内，没有进行人畜分离，有的养殖场建于水源地附近，对引用水安全造成威胁。养殖业粪便处理不当引起的恶臭对所在农村环境影响较大。部分庭院式小规模养殖，人畜共处，人畜粪便在房屋旁、道路上晾晒或堆肥现象不同程

7、度的存在，为蚊虫、细菌的繁殖和病疫传播埋下了隐患。二、环境问题产生的原因分析(一)粗放型的经济增长进行区域环境影响评价，就是在制定区域开发建设决策之前，对区域资源开发利用的合理性、自然环境、生态系统的现状和目标、区域环境承载力、区域废弃污染物排放总量控制度以及污染防治措施等方面进行论证和评估。按区域可持续发展要求，调整区域的总体发展规划，为产业的合理布局和环境功能的科学规划提供有效依据，为区域经济建设持续、健康、快速的发展提供保障，真正将环境保护做为区域开发综合决策的重要组成部分。(二)区域环境影响评价是实现污染物排

8、放总量有效控制的重要保证单一建设项目的EIA，使合理确定区域污染物总量控制目标成为空谈;因为评价范围小，导致许多单项环评无法对区域大气和地表水环境容量进行估算。而区域环评却能对确定的区域，着眼于整体，根据区域环境规划与保护目标、功能区的划分、区域环境质量和区域污染源状况来研究区域环境容量和环境承载能力，较准确地制定区域污染物总量控制计划，为实现