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1、优质教育资源实现辐射ZCIm0C譬—----—o0道优质教育资源实现辐射政府公共服务提升能级上海2O所农村中小学接受托管为加快农村义务教育学校内涵建设,推进城乡义务教育一体化发展,新学年起,上海市教委组织实施中心城区优质教育资源以委托管理方式与郊区农村20所义务教育学校对口办学,以提升农村学校的办学水平和教育质量.7月3日,在上海市教委的主持下,上海10个郊区县的教育局与中心城区学校或教育中介机构正式签订仂设,委托他们管理所辖区县内的农村学校.从个别试点到全面铺开去年10月,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见上海市八届九次党代会关于推进社会主义新郊区新农村建设的决
2、议》,市教委印发了《关于推进新郊区新农村教育改革与发展的实施意见》,提出了一系列新郊区新农村建设的目标和具体举措.为了推动中心城区优质教育资源导入和辐射到郊区农村,上海市教委总结多年经验,形成了多种行之有效的方式,以托管推进农村义务教育是其中的一项重要举措.本次受托管的20所学校都是郊区农村义务教育学校,其中崇明,金山,南汇,奉贤等远郊区县每区受托管学校各3所,青浦,松江受托管学校各2所,其他区县各有1所受托管学校.由中心城区选出品牌学校,教育中介机构等在内的优质教育资源对受托管学校进行托管.协议有效期自2007学年开始至2008学年结束.托管期间,学校的隶属关系保持不变.支援机构依照
3、协议享有办学自主权,依法建立规范的学校管理制度,组织实施教育,教学等各项管理工作,在为期两年的期限内,切实提高受援文/本刊记者罗阳佳学校的办学水平和教育质量.同时,要接受受援区县教育局对学校人事,财务,资产管理,教育教学工作的监督和管理,按照规定使用经费.事实上,早在2005年6月,上海已产生两个托管的先行案例,徐汇区教育局和浦东新区社会发展局敢为人先,开拓创新,成为托管模式首批"吃螃蟹的人".2005年6月2日,一场隆重的签约仪式在徐汇区举行,徐汇区教育局局长王懋功和上海师范大学附属中学校长张正之作为法定代表人郑重地在协议上签字盖章,徐汇区龙华中学从此正式更名为"上海师范大学附属中学
4、龙华中学".徐汇区委托市教委直属的上师大附中管理龙华中学,这是沪上基础教育界首桩政府出资"购买"管理的成功案例.不到一个月,6月29日,类似的场景出现在浦东,不过,主角分别换成了浦东新区社会发展局和成功教育管理咨询中心,浦东新区社发局将所属的东沟中学委托给成功教育咨询中心管理.一年后,南汇区教育局也与成功教育咨询中心签订委托管理三灶学校的协议.根据协议,徐汇区,浦东新区和南汇区每年向托管方支付管理费.无论当事人是否使用"托管"这个字眼来定义他们的行为,但行为的实质是政府向第三方购买了学校管理.政府出资购买教育管理,这无疑是上海基础教育界的一个大胆尝试和创新.时任浦东新区社发局局长的尹后
5、庆接受本刊记者采访时说:"浦东通过购买专业服务的方式,委托非赢利,非政府专业机构——成功教育管理咨询中心对东沟中学实施管理,是探索转变政府职能,构建管办评联动机制的具体实践."先行者的托管经验得到其他区县教育部门的广泛关注和积极回应.两年后,上海市教委将浦东新区委托管理的教育经验在全市铺开,提供制度支持,以委托管理协议书形式规定了托管方和被托管学校的权利与义务.此前,有关部门曾对委托管理的全面实施展开过专项调研,并发现城市支援农村的一些传统做法有其局限性.校与校结对或派教师支教,能影响局部,但对整体提升农村学校办学水平的力度不够.而跨越行政界线,政府委托一所名校或一个专业机构入主管理,
6、快速为农村学校植入新的管理经验和教学理念,能给学校带来根本性的改变.因此,市教委决定在继续坚持传统做法的基础上,拓宽思路,在全市范围内推广这种新的方式.托管方究竟该输出什么作为先行者之一的成功教育管理咨询中心托管了两所学校——浦东新区东沟中学和南汇区三灶学校.经过努力,两所学校的办学质量已初见成效,据最新调查统计,东沟中学学生,家长,教师的满意率超过95%.如今,更多的学校或机构将投入到托管的实践工作中,成功教育管理咨询中心先行一步的探索也许能在一定程度上给后来者带来启示.托管这项具有创新I生的工作却也相当艰巨,成功教育管理咨询中心负责人刘京海建议,托管方首先要争取在较短的时间里与当地
7、教师形成价值认同,以保证双方能够真心实意地合2407B/2007《上海教育'半月刊作.据他介绍,中心在托管前所做的第一件事就是"情感攻势",在暑假两个月里,中心派出的教师和领导挨家有教师的家,甚至包括退休人员,进行地毯式家访,了解其教学现状和想法,并进行情感沟通,让他们认识到中心是来依靠,帮助,提高当地教师,而不是来"入侵",不是来"换血",从而打消思想顾虑.刘京海把托管形象地称为"团队契约式支教",他说"选择管理者,骨干教师很重要".中心从闸
