鄂尔多斯市东胜区

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1、鄂尔多斯市东胜区农村防汛专项应急预案目录1.总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4应急预案体系51.5应急工作原则62.危险源与风险分析72.1东胜区水保工程72.2东胜区重点水库93.组织指挥体系及职责163.1区农村防汛指挥部163.2其他防汛组织254.预防与预警264.1危险源监控264.2预警行动314.3信息报告与处置335.应急响应365.1响应分级365.2响应程序375.3应急结束446.信息发布457.后期处置467.1救灾467.2防汛抢险物料补充467.3水毁工程修复477.4灾

2、后重建477.5防汛工作评价478.保障措施488.1通信与信息保障488.2应急队伍保障488.3应急物资装备保障498.4经费保障508.5其他保障509.培训与演练539.1培训539.2演练5410.奖惩5511.附则5611.1术语和定义5611.2应急预案备案5711.3维护和更新5711.4制定与解释5711.5应急预案实施571.总则1.1编制目的针对可能发生的各类洪水灾害,做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作,保障抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人

3、民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规,依据《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》等技术规程,《国家防汛抗旱应急预案》、《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》、《鄂尔多斯市防汛应急预案》、《鄂尔多斯市东胜区突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市东胜区防汛指挥部成员单位职责》等文件,结合东胜区农村防汛工作实际,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区范围内因山洪灾害(指由

4、降雨引发的山洪、滑坡等洪涝灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库、淤地坝垮坝、沟道山洪灾害等自然和非自然突发性灾害事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。1.4应急预案体系本预案体系由东胜区农村防汛专项应急预案、东胜区水保工程防汛应急预案、东胜区重点水库防汛应急预案、镇(街道)、园区防汛应急预案以及行业部门专项防汛应急预案等组成。1.5应急工作原则1.5.1坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本”的思想,不断提高防汛工作的现代化水平,努力实现由控制洪水向科学管理

5、洪水转变。1.5.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级、分部门负责。1.5.3防汛工作以人民生命财产安全、工业生产和农牧业生产安全为首要目标。1.5.4防汛工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。1.5.5任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队、预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.5.6坚持防汛工作统筹兼顾,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源。2.危险源

6、与风险分析东胜区农村防汛的危险源主要是水保淤地坝工程及水库。2.1东胜区水保工程2.1.1基本情况东胜区现有淤地坝228座,其中,骨干坝74座,中型淤地坝47座,小型淤地坝107座。淤地坝全部布设在窟野河、哈什拉川、罕台川、西柳沟、黑赖沟、鸡沟河等支流的各级支沟内,涉及罕台镇、铜川镇、泊江海子镇等三个镇。东胜区淤地坝数量大,分布零散,交通不便,防汛任务艰巨。淤地坝主要由两大件组成,即挡水建筑物(土坝)、放水建筑物(卧管和涵洞);部分工程由三大件组成,即由挡水建筑物(土坝)、放水建筑物(卧管和涵洞)及溢洪道构成。挡水建筑物全部

7、为均质碾压土坝。骨干坝库容大于100万立方米的设计洪水标准为30年一遇,校核洪水标准为300年一遇,库容小于100万立方米的设计洪水标准为20年一遇,校核洪水标准为200年一遇,设计淤积年限为10年或20年。中型淤地坝设计洪水标准为20年一遇洪水,校核洪标准50年一遇洪水,设计淤积年限为5年或10年。小型淤地坝设计洪水标准为10年一遇洪水,校核洪标准30年一遇洪水,设计淤积年限为5年。(附表:东胜区淤地坝情况表)。2.1.2存在问题1.部分工程运行时间已超过设计淤积年限,末及时进行加固提高,防洪能力已不能满足淤地坝防洪标准要

8、求。2.部分工程放水建筑物不同程度的出现孔盖破损丢失,盖板裂缝,出口消力池冻融、塌方等病险情况。部分工程的坝体有冲沟、裂缝等病险情况。3.部分工程库区或下游有居民及重要设施,存在安全隐患。2.1.3险情分析1.可能导致工程出现重大险情的因素超过校核洪水标准的超标洪水、放水建筑物发生破坏或堵

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