基本公共服务均等化：现实要求和政策路径

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1、基本公共服务均等化：现实要求和政策路径博弈,取决于实力和谈判技巧.若一旦形成共同协议,就要执行约定,严格守信.第二,要维护品牌形象.品牌是企业竞争力的重要体现,也是重要的竞争手段.知名品牌是企业在产品,质量,技术,服务等多个环节的积累而折射出来的一种综合竞争力.一个企业的成功,往往就是企业具有自主权的知名品牌的成功.与企业相比,知名品牌的美誉度和产品形象更容易得到市场的认同.因此,几乎所有具有远见的企业家都付出长期的努力,致力于品牌形象的建设与推广宣传.可是,在外资并购过程中,中方企业谈判的筹码更多的是企业产品质量,技术水平和固定资产,而对品牌往往

2、重视不够,保护不力,从而导致自有品牌的丧失.有的在对企业的价值进行评估时,无形的品牌价值通常被忽视或低估,甚至出现转让全部股权而商标品牌却分文未计的情况.部分企业即使保住了品牌,也可能会被束之高阁.有些外方企业控股后很想打自己的品牌,对本土品牌不感兴趣,导致一些曾经深入人心的品牌逐渐销声匿迹.当今世界激烈的市场竞争,实质是品牌的竞争.某一行业领导品牌的销售规模明显高于同行业第二品牌,排在后面的品牌相继被淘汰出局,很多行业甚至只有第一品牌.失去自有品牌对企业,对当地经济的发展都是巨大的损失,几乎等同于将市场直接拱手让给竞争对手.但是,如果外资公司的品

3、牌在国际上的知名度超过本土企业的品牌,则另当别论.综上所述,外资对民营企业的并购也好,合资也罢,这一切都不是强制的,是南企业自主决定的,是企业之间的正当竞争,是纯粹的市场行为.民营企业是否接受并购或由谁控股,都不是由单家企业说了算,而是由当事双方的企业共同协商达成的(如果一方出现恶意并购,另一方完全有权拒绝).笔者认为,我国民营企业不但应该以积极的态度面对外资并购,还应该把外资并购带来的利好最大化,而把并购可能带来的消极影响降为最低.这才是我国民营企业在外资并购风潮中立于不败之地的最优选择.囫(作者为浙江省民营经济研究中心主任,浙江财经学院教授,浙

4、江省人大常委会立法专家成员)基本公共服务均等化现实要求和政策路径基本公共服务均等化的目标就是促进居民消费的平等化,减少因财富,收入的不确定性而导致的消费差距过大.教育,医疗和住房之所以成为社会关注的重大民生问题,其本质是消费不平等日益严重的表现.公共服务均等化的制度设计应围绕促进基本消费平等化而展开党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化",明确了各级财政支持构建社会主义和谐社会的方向和任务.尽管基本公共服务均等化已经成为当前的热点问题,但我国理论界并未就此达成

5、统一的认识,也未对基本公共服务均等化给出一个准确的定义.从理论角度分析,即便在西方经济学论着中也未发现有关公共服务均等化的系统论述.由于公共服务与公共行政,公共管理紧密相联,因此它不是单纯财政的问题.某种意义上说,公共服务是经济问题,也是社会问题,同时又是政治问题.l基本公共服务均等化提出的背景中央之所以提出逐步实现基本公共服务均等化,有其特定的现实背景.目前我国GDP已经达到20万亿元,与改革开放初期相比增长了近13倍,堪称世界经济奇迹.GDP快速增长,国家综合实力逐步增强,财政收入规模迅速扩大.在喜人刘尚希/文口的成就面前,也清楚地看到人们在各

6、方面的差距也随之拉大,主要体现在四个方面:一是城乡差距.目前我国城市与乡村之间的经济差距十分明显,包括教育,医疗,交通,信息,就业等各个方面.二是地区差距.这种差距随着我国经济总量的增加而不断扩大,东部突飞猛进,中西部发展滞后.三是群体差距.高收入者,工薪阶层和农村居民形成收入不同的群体,即便在城市或农村也形成了有明显差距的群体.四是个人之间差距,在不同行业,同一行业不同部门,同一部门不同单位,个人收入差距日渐扩大.从上述四个方面的差距来看,个体差距是由于个人禀赋不同造成的,其存在具有一定的合理性.但城乡差距,地区差距和群体差距往往是由于个人禀赋之

7、外的原因导致的.譬如农民,由于其出生地在农村,是农业户口,由此丧失许多机会,即使出来打工,也受许多限制,这种境遇主要是由于制度原因造成的,仅靠个人的努力是无法消除的.上述差距的形成与我国经济发展相关联,同时也与我国现行制度不健全密24浙汀经济200713不可分.深层次分析,四个方面的差距在经济层面体现在财富差距,收入差距和消费差距上,也就是说,可以用财富,收入和消费来衡量和测度.财富差距是存量意义上的,是指包括所有资产和收入在特定主体之间的差距;收入差距是流量概念上的,是指一定时期内获取或可支配收入在特定主体之间的差距;消费差距是效用意义上的,是指

8、产品,劳务消费水平和质量在特定主体之间的差距,如食品,保健,住房,教育等方面存在的差距.发展市场经济不可能拉平差距,三种差