《烟草行业信息化建设指南》

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1、《烟草行业信息化建设指南》编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准依据《国家烟草专卖局关于印发2009年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》（国烟科[2009]100号）下达的任务编制。本标准由国家烟草专卖局提出，经全国烟草标准化技术委员会信息分技术委员会（TC144/SC7）审查归口。（二）协作单位及主要起草人本标准的牵头承担单位为国家烟草专卖局烟草经济信息中心，协作单位为湖南省烟草专卖局（公司）、广东中烟工业有限责任公司。标准的主要起草人为：高一军、李林、颜玫、庄红、侯杰华、顾小江、许勇、王宇山、韩云

2、辉、蔡喆、邹暾、郭贤正、徐喆。（三）主要工作过程2010年5月，国家烟草专卖局烟草经济信息中心在和国家烟草专卖局签订标准专项合同后立即成立了项目组，并到湖南烟草、广东中烟等多个卷烟工商企业进行了深入的调研，通过调研和查阅资料发现：一是信息化建设管理在国内还处于起步阶段，除了《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002），目前没有其它有关信息化建设管理的国家标准、行业标准、地方标准；二是国际已有一些涉及到信息化建设管理IT服务、项目管理等阶段的标准，如ITILV3、COBITV4.1、ISO/I

3、EC20000-1:2005、PMBOK2008等，且在国内很多一流企业中已有较广泛的应用和实施，对企业信息化的建设管理起到了较好的指导作用；三是烟草行业已经逐渐认识到信息化建设管理的重要性及其对生产经营管理的显著作用，但尚未形成一个统一、具有可操作性的标准。截止到目前，项目组开展了以下工作：第一，明确职责。2010年6月，国家局烟草经济信息中心与各协作单位共同成立了项目组，负责标准项目的起草、讨论、评审和报批工作。湖南烟草、广东中烟在信息中心抽调资深专家和技术骨干作为编撰人员，负责本项目的调研、资料收集

4、与整理、需求分析、条目编制等工作。第二，组织调研。项目组对行业外信息化建设水平较高的单位如银行、电信、移动等进行了学习，对行业内信息化建设成效较好的单位的建设经验进行了收集与总结，按照信息化项目生命周期理论，对信息化建设的各个关键环节进行深入研究，探索其客观规律，了解其最佳实践。第三，资料收集与标准编写。首先项目组按照国家局“规划引路、标准统一；方案合理、论证充分；需求精实、流程优化；实施有序、规制配套；运维规范、考评科学”的指导思想，根据信息化项目生命周期阶段的划分，确定了规划计划、技术标准管理、项目立

5、项与方案论证、需求分析与流程优化、项目实施、运行维护、考核评价等关键环节；其次对各环节已有国家标准、国际标准等进行收集和整理，作为本项目的参考；然后对各环节在行业内的最佳实践经验进行提炼和体系化，形成标准的基本框架；最后项目组按照分工，对标准各部分进行了编写，形成了《烟草行业信息化建设指南》（草稿）。第四，标准讨论。2010年10月，项目组发送标准《烟草行业信息化建设指南》（草稿）给各协作单位，进行意见收集，并于2010年11月19日召开项目组会议，汇总各协作单位收集上来的意见，对草稿进行讨论修改，形成《

6、烟草行业信息化建设指南》（讨论稿）。第五，会议研讨。2010年12月3日，在全国烟草标准化技术委员会信息分技术委员会（以下简称信息分标委）第二届第二次工作会议上，将《烟草行业信息化建设指南》（讨论稿）提交信息化分标委专家讨论。会议重点对该标准的章节编排与覆盖面进行了分析，并对格式与排版提出了建议，确定了围绕信息化项目建设生命周期，重点关注信息化标准、规划、项目、运维、考评等5个关键环节，对信息化建设工作的原则、流程、内容与要求的标准进行描述。第六，标准修改。依据会议意见，对《烟草行业信息化建设指南》（讨论

7、稿）的章节内容进行了编排与合并，并按照原则、流程、内容与要求的体例，对标准内容进行了梳理与调整，形成《烟草行业信息化建设指南》（征求意见稿）。二、标准编制原则与主要内容（一）编制原则针对烟草行业信息化建设特点，为使《烟草行业信息化建设指南》符合行业特征、特性，项目组坚持贯彻以下几项编制原则：1．科学性科学性是标准制定的内在要求，是本次标准制定的首要原则。本标准参考ISO/IEC20000标准与ITIL最佳实践，遵循“规划引路、标准统一；方案合理、论证充分；需求精实、流程优化；实施有序、规制配套；运维规范、

8、考评科学”的原则，从信息化管理入手，建立科学、长效的信息化管理体制机制。2．实用性实用性是指建设指南内容要与烟草行业信息化建设管理工作紧密结合，具有较强的可操作性，能够切实发挥作用，能够在具体的信息化规划与项目建设中得到应用。同时，考虑到烟草工业与商业企业在业务范围、组织机构和IT环境等方面的差异，更多地从原则、流程、方法等层面对信息化管理工作进行指导。3．完整性本标准对信息化建设管理工作的各个关键环节所要关注的内容力求做到完