政策创新驱动新能源产业发展——关于中国风电产业税收政策研究

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1、中国软科学2014年第12期政策创新驱动新能源产业发展——关于中国风电产业税收政策研究王玺，李桂君(中央财经大学税务学院，管理科学与工程学院，北京100081)摘要：在经济发展和环境治理的双重挑战下，风电产业的经济效益与社会效益日渐凸显，产业发展的政策需求更加具体多样，产业的保护和调整愈显重要，研究如何通过政策创新驱动风电产业发展更具意义。本文通过分析部分国家风电产业政策特点，结合我国税收政策现状，提出改良我国风电产业税收政策的提议。关键词：新能源；风电产业；税收政策中图分类号：F120．4文献标识码：A文章编号：1002—9753(2014)12—0170一09PolicyInno

2、VationPromotingtheDeVelopmentOfNewEnergyIndustry——AStudyaboutTaxPoUciestowardsChina’sWindPowerIndustryWANGXi，UGui-jun(＆^oof矿丁硫口如n，Jsc危ooZQ厂胁，M秽凇mSc如n∞n以E嚼聊eri凡g，＆m剃池妇rs诂y矽，iMMe口蒯＆o∞m洒，＆季i粥lO008l，e&i眦)Abstract：UnderthedualpressurefmmeconomicdevelopmentandenVironmentgovemance，thebene6tsof试ndpower

3、industryareincreasin斟yobviousinbothsid￡s．Accordin斟y，theneedsfo‘p。liciesoftheindust强arein(：reasin舀yspecificanddiverse，andthereisgrowingsignificanceofpmvidingpmtectionaswellasarmngementstotheindustry．Asanefkctivemeansofregulationforgovemment，policyinnovationhaVeobviousnecessityforustoresearch．Int

4、hispaper，wewiUexploreintothetaxp01iciesforthewindpowerindustryofseveralcountdesandmakesomeconclusion，comparedwithChinesecurrenttaxes姗ngements，findoutpointsforpotentialimpIDvementsandofrerouradVice．KeyⅥrords：windpowerindustry；ta)【policies；intemati叽alexp谢ence一、引言市场培育不协调，生产力发展与制度建设不协调在全球经济尚未完全脱离金融

5、危机的阴影、等原因，新能源产业在刚刚起步就面临产能“过气候变化加剧、环境污染问题严峻的大背景下，如剩”的问题，由于电网建设相对于电源建设落后、何实现经济增长模式的平稳转换，实现低碳可持缺少电力外送通道，新能源产业的发展面临着多续发展，成为世界各国广泛关注的话题，新能源产方面的挑战。业借此时机迅速成长，成为新的经济增长热点与中国可开发利用的风能资源丰富，潜力巨大，战略产业。然而，由于国际市场萎缩、产业发展与且发展迅猛，是我国新能源结构中的重要部分，也收稿日期：2014—08一16修回日期：2叭4一lO一19基金项目：自然科学基金项目(71473285)作者简介：王玺(1980一)，女，

6、汉族，山东威海人，中央财经大学税务学院副教授，博士，研究方向：财税理论与创新政策。170万方数据软科学研究成果与动态政策创新驱动新能源产业发展很可能成为我国完成节能减排目标、实现能源结科学的定价机制，全国各大电网之间缺少相互连构调整与可持续发展的重要力量。今年看来，风接支撑体系，风电产业高速度、大规模集聚扩张的电产业形势利好，产业保护与调整的任务更加突发展态势导致了电源建设的盲目狂热，而电力消出，税收作为国家政策导向的体现和政府调节市纳能力建设的相对落后，消费市场建立的迟缓等场的有效经济杠杆，在宏观调控和产业指导过程问题严重阻碍了风电产业的健康壮大，拉低了产中往往发挥着领导指引的作用

7、，此外，随着企业对业经济效益，影响产业培育的整体进程。税收筹划工作的日益重视，国家财税体制改革的从世界目前风电发展推测，未来风电产业发进一步深化，有效税收政策在产业调整中的效用展主要存在以下趋势：和影响也将大幅增强，因此，研究有利于风电产业(1)风电场建设向大型化方向发展，海上风能健康发展的税收政策是有效且必要的旧J。利用向规模化开发阶段发展；二、中国风电产业发展现状(2)加大关注低风速风场的开发，增加风电产中国风能资源较为丰富。根据全国900多个业可推广