工程建设监理行业的生存现状与发展

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1、工程建设监理工作论坛文集工程建设监理行业的生存现状与发展天津展达工程监理公司冯瑞云陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司9工程建设监理工作论坛文集引言   工程监理在中国已经十余年。从试点到推行，至今己发展成为建筑市场上一支重要力量，在工程建设中起了和正在起着重要作用。作为工程建设改革的新生事物，正日益发展壮大，呈现着勃勃生机。按年龄而论，他正像一个茁壮成长中的阳光少年。   工程监理是从国外引进的事物，其理论也是从国外移植而来。尽管理论中注入了一些中国学者和权威人士的解释和发挥，但主要框架仍是舶来品。随着在工程监理实践中的检验，这一监理理论

2、体系日渐融入具有中国特色的东西。近年来的监理理论（散见于教材、法规文件、权威人士讲话）日渐丰富、完善，一些不适合中国国情的内容也不断引起业内人士的质疑并经过在工程实践中探求，进而得到修正。但总的看来，目前工程监理己成为工程项目管理中的主要角色，尽管它还十分稚嫩。监理企业的生存状态究竟如何？   一、部分项目业主的真正需求，使监理立足于项目管理之中，但市场还远未形成。   我国多年来的工程项目管理没有监理，但项目管理的工作内容并没有因监理的出现而增加。无论是以指挥部的形式，还是建设单位基建办的形式，项目管理从开工至投产的林林总总繁多的工作是由

3、参建各方（政府、建设单位、施工单位、设计单位、供应单位、运输单位……）分别承担的。随着时代的发展，经济体制改革引起的变化，项目管理的主体己经集中到业主身上，即建设单位。而另一主角施工方演化为承包商。在项目管理中，尤其是项目建设实施阶段，各方的分工日益明确，那些项目管理中必须的、但又不能因其属性而明确划分归属的工作，则成了互相推诿的环节，如常规的组织协调工作（不同承包商间的协调，施工与供货、施工与设计、施工与业主之间的协调工作）等。其次，由于项目投资的多渠道、多样化、多元化，使得项目业主的成分日益驳杂，实力相差悬殊。大的企业上项目其自身项目管

4、理的力量可能绰绰有余，而其他的企业上项目，则技术力量往往不足，于是产生了对社会监理的需求，这就是监理目前比较实际的真正的需求。另一需求则是外商独资项目，因其管理人员成本高，经比较委托中方人员或由其提供监理服务更划算，于是也产生需求。监理的出现适应和满足了这部分市场需要．遗憾的是，对监理产业自发而迫切需求的市场份额不是很大。从实践中看，如不是政府强制推行工程监理制，恐怕监理的市场更要缩小。因此，工程监理虽然是工程项目管理工作的必然组成部分，是指监理工作内容而言，还并不能说明工程监理这一行业或人员是工程项目管理中必不可少的。监理制的推行，使这部

5、分工作由专门的监理从业人员去做，是完全顺应市场需求的。为了使市场巩固，对于有充足技术力量而事实上可不请监理的项目业主，就应该想办法让这部分力量归入监理行列，否则对监理市场的发展不利。二、建筑承包商的分化重组，使工程监理成为必要，但却弱化了承包商自身的管理需求。   陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司9工程建设监理工作论坛文集我国未推行工程监理以前，是计划经济体制，各大建筑安装施工企业在国家的有效管理下，资质真实，技术力量雄厚，其管理体制及技术框架完整而牢固，产品质量完好。看一看那个时代完工的项目，就可以得出这一结论。改革开放以来，整个建筑

6、业发生了翻天覆地的变化，经济多元化的结果，使原来的大中型国有施工单位迅速解体，进而分化重组。大批民工的融入使施工单位的成分发生了质的演变。目前，除了一些在改革大潮中已经发展成新型的施工企业外，建筑市场上仍活跃着独自承揽业务、管理水平低下、以包代管、挂靠经营的众多小分队。他们技术力量薄弱，但能力不可低估。小型项目的业主往往青睐他们，因其收费低，其造价直逼定额直接费，甚至还能让利。这足以让急于抢占商品市场而又资金不富裕的业主怦然心动，在选择他们时义无反顾。当项目实施阶段中其技术力量的薄弱已不足支撑需求时，工程监理不仅成了业主的必然需求，也成这些

7、承包商的主要依赖。于是，省了投资的业主乐滋滋地看着以廉价请来的监理承担着繁重的工程项目日常管理，在关键工序还要旁站，以低价选择的承包商在技术上心有余力不足地组织施工，若离开监理不是问题频发，就是不知所措。虽然，这样的承包商都在尽力工作，但毕竟水平有限，监理不得不顾全大局，承担了很多原本是承包商管理层的日常工作。工程完工，质量合格，业主高兴，承包商欢喜，虽然承包商也大多对监理感激有加，但监理呢，或多或少心中十分无奈。凡是同监理合作过的这样的承包商，多数管理水平得到提高，但得过且过不思改进的大有人在。从主流看，监理方对这样水平的承包商起到了带动

8、和促进作用，对承包商的自身发展有利。但也存在着负作用：一些承包商依赖监理，从节约投入出发而放弃或减弱了自身加强管理的需求。   对那些技术力量强、资质高的施工企业大都出现在大、中