邓大才：“农民增收难”现象新解

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1、邓大才：“农民增收难”现象新解作者：邓大才，华中师范大学中国农村问题研究中心教授。长期从事农村问题研究，如小农问题及其方法论、土地问题、粮食问题与制度经济学等，学术成果丰硕。农民增收难在客观方面存在以下三个大问题。一、农民增收的发展极限约束农民增收的第一个约束条件：农民收入增长速度不能高于或者相当于城市居民收入的增长速度。按照资源配置的原则，资源总是从利润或者收入低的地方、产业流向利润高或者收入高的地方、产业。推进工业化、城市化的目的就是为了让农民进城、让农民市民化。按照经济发展规律，社会总要由农业文明

2、迈向工业文明和城市文明。这是两个不可逆转的趋势。如何才能够让农业文明变成工业文明，如何让农业资源流入城市和非农产业。用计划经济手段平调不行，只能通过市场的作用，让城乡资源的利用效率和效益有较大的差距，非农产业和城市才具有较大的吸引力，农村资源特别是劳动力资源才会以较快的速度流向城市，才能够顺利推进工业化和城市化。所以，城乡居民收入差距具有一定的必然性和必要性。反之，如果农民收入的增长速度与城市居民收入增长速度相当，或者高于城市居民的收入增长速度（不管用什么办法，不考虑可能性），农村剩余劳动力如何能够被城

3、市所吸引而转移，如何能够实现工业化和城市化呢？资源配置理论表明，资源总是向利润最高的产业和区域流动。试想，在城乡居民收入相当的情况下，或者按照有些专家开的“处方”，要使农民收入的增长幅度高于城市居民的收入增长幅度，以缩小城乡居民的收入差距和财富差距，结果是显而易见的：农民不仅不会进城，反而进城务工经商的农民都会“回流”农村。资源的这种反向流动与经济和社会发展规律相悖，即与农村逐步城市化，农民逐步市民化的趋势是相冲突的。因此，农民的收入的增长幅度不能等于、更不能大于城市居民的收入增长幅度。5农民增收的第二

4、个约束条件：农民收入增长速度不能高于农村财富的增长速度。按照马克思的分配理论，消费资料的增长速度要适当慢于生产资料的增长速度，即收入的增长速度要低于财富或者国内生产总值的增长速度，否则就是国民经济的“超分配”，影响扩大再生产的顺利进行。1990—2000年，第一产业的增加值年均增长速度为3.8%，而二、三产业的增加值年均增长速度分别为13.55%和9.06%，分别是第一产业的3.57倍和2.38倍。按照马克思的分配理论，农民的收入增长速度要以第一产业增加值增长速度为极限，即不能高于第一产业的增长速度，非

5、农产业生产者的收入增长速度要低于非农产业增加值的增长速度。从理论上讲，在目前第一产业和非农产业增长速度差距如此大的情况下，没有理由要求农民的收入增长速度相当于或者高于城市居民的收入增长速度。反之，如果农民收入增长的速度大于农村财富增长、或者是农业增加值的增长速度，甚至大于非农产业居民的增长速度，超农业增加值增长速度、超财富增长速度的分配份额从哪里来？来源只有一个：国家财政支持或者“挖工补农”。但是财政长期维持超经济发展水平的收入分配，显然不现实，市场经济条件下“挖工补农”也是违背经济发展规律的，这不是一

6、条双赢战略，而且我们也不能再走过去“挖农补工”的老路。所以，农民收入增长速度适当低于农村财富的增长速度，低于城市居民的收入的增长幅度有其内在的逻辑性。二、农民增收的增长规律约束1.从消费环节来看，农业效率增长“陷阱”的自动减效机制作用不断增强。农民增收必须依赖于“三农”外部的城市居民和工商企业为农业所提供的市场，市场越大，农民增收的可能性就越大。但是城市居民提供的市场受凯恩斯定律和恩格尔定律双重限制。随着人们收入的增长，其收入用于积累的份额增大，用于消费的份额下降，即人们的边际消费倾向呈递减趋势。农业是

7、消费资料生产部门，人们的消费需求的相对缩小限制了农业效率的增长，因此，当人们的农产品消费基本满足以后，农业自动减效机制就会发生作用，农业效率的增长自动掉入凯恩斯定律和恩格尔定律设置的“陷阱”5中，尽管产量不断增加，但是效率始终无法提高，效率无法提高，农民的收入也就难以有根本性的提高。城市居民的恩格尔系数从1980的56.7%下降到2002年的37.7%。因此，农民增收受制于城市居民恩格尔系数。如2002年城市居民的人均可支配收入为7703元，比2001年增加835元，这835元只有314元用来购买农产品

8、。2002年全国城镇只有5.0212亿人，其增加的收入可以用来购买农产品的收入为1577亿元。这就是城市居民为农业提供市场、可以帮助农民增收的最大极限值。2.从农民收入对农业产出增长的敏感性来看，统计资料显示，改革以来农民收入对农业产出增长的敏感性呈下降趋势，这就意味着农民收入来源的多元化，同时也意味着由于供求和价格机制的作用而使农业增产目标与农民增收目标表现出不一致，收入对产出的弹性持续下降，农业创造收入的能力减弱了。过分偏重于增长的农业