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1、黄墩湖滞洪区滞洪范围调整方案探讨2011年第3期江苏水利黄墩湖滞洪区滞淇范围调整方案探讨1基本情况黄墩湖滞洪区位于骆马湖西侧,北以房亭河南堤为界,南至废黄河北堤,东到中运河西堤,西至邳睢公路,总面积357.83krn2.全区涉及徐州,宿迁两市,分属邳州,睢宁,宿豫三县的7个乡(镇),77个行政村,2004年末人口21.48万人,耕地1.72万hm2.南水北调东线输水干线徐洪河从黄墩湖滞洪区中部通过,其东堤现状堤顶高程为28.0m,堤顶宽10～12m,将滞洪区分成了东,西两片.东片的进洪口门位于中运河西堤上的黄墩湖滞洪闸及双河桥,曹甸子两个爆破口门处;西
2、片的进洪口门位于民便河与徐洪河东堤交汇处,口门宽1000m,底高程为24.0m左右.黄墩湖最高滞洪水位为26.0m,相应最大滞洪库容l4.7亿,其中,徐洪河以东11.1亿m,,徐洪河以西3.6亿m3.建周以来,沂沐泗流域发生过两次大洪水.1957年洪水,沂河连续产生八次洪峰,临沂站两次流量超过10000m,/s,7月19t3最大洪峰流量达15400m3/s;沭河在同一时间里连续出现八次洪峰,最大洪峰流量达4910m/s.当时骆马湖水位22.7m,黄墩湖强迫分洪,两湖最高水位达23.15m,蓄水6亿m,,经济损失约1亿元.1974年沂沭泗发生大水,大官庄
3、,临沂站最大洪峰流量分别为11100m/s,l3900m/s,骆马湖出现厉史最高洪水位25.47m,由于领导决策正确,组织30万民工上堤防汛,抗御了洪水,加之上游雨情变化,才幸免又一次滞洪损失.2滞洪区的历史沿革历史上黄墩湖,骆马湖均为湖泊洼地,京杭运河开挖后,将这片洼地一分为二,河东为现在的骆马湖,河西就是现在的黄墩湖.建国初,导沂整沭规划中,将黄墩湖作为汛期临时滞洪水库,当骆马张晓松湖水位达到22.5m时,开启黄墩湖滞洪;1957年,沂沐泗流域发生大水,骆马湖超过了最高设计水位,黄墩湖被迫开放滞洪;1957年淮委编制报告规划两湖均为常年蓄水库,19
4、58年1月江苏省水利厅提出:"骆马湖一湖蓄水,腾出黄墩湖种植农作物",1958年2月经水利部批复同意,为提高骆马湖防洪能力,开始兴建宿迁大控制,将黄墩湖作为非常洪水的临时滞洪区.1971年淮河流域规划,骆马湖100年一遇防洪水位定为25.0m,黄墩湖不再作为滞洪区.1985年淮河流域规划,提出近期骆马湖防洪标准为20～50年一遇,再次将黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区.3滞洪区的地位,作用及启用黄墩湖滞洪区是沂沐泗河洪水东调南下防洪工程体系中的一个重要组成部分,在防御超标准洪水和保障流域防洪安全方面,具有十分重要的作用.据统计,骆马湖保护区面积1082
5、6km2,耕地68万hm2,人口800万.保护区内工农业总产值达627亿元,国内生产总值300多亿元,粮食总产量约为508.2万t,油料产量10.3万t,棉花产量7.8万t.其中,骆马湖下游重要城市宿迁市,与骆马湖相距仅6km,自1996年成立地级市以来,其城市建设突飞猛进,至2007年,工业总产值为179.07亿元,GDP为205.16亿元,财政收入16.27亿元.根据《宿迁市中心城市和城郊经济社会发展规划》,至2010年,宿迁中心城市将建成50万以上人口的大城市和市域政治,经济,文化中心,以及苏北乃至淮海经济区的新兴加工制造业基地,现代农业基地,高
6、等职业教育基地和商贸物流集散地;至2020年,宿迁市将建成80万以上人口,争取达到100万人口的特大城市.根据《淮河流域综合规划纲要(1991年修订)》,骆马湖规划防洪标准为100年一遇.随着沂沭泗河洪水东调南下续建工程的实施完成,骆马湖防洪标准已达50年一遇,当骆马湖以上洪水超过其现状设计洪水时,为确保骆马湖防洪安全,保护骆马湖下游人民生命财产的安全,将洪灾的损失降至最低,就必须考虑超标准洪水的出路,开辟黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区.黄墩湖滞洪区的启用标准与骆马湖工情及人湖洪水息息相关.目前沂沭泗河洪水东调南下续建工程已实施完成,骆马湖防洪标准已
7、达50年一遇;骆马湖入湖洪水采用2004年9月《淮河流域防洪规划简要报告》的成果,地区组成按照最不利原则,采用沂沭河发生与骆马湖同频率洪水,南四湖及邳苍为相应洪水的地区组成,简称"沂沭河为主洪水".经调洪演算,骆马湖遭遇沂沐河为主100年一遇洪水,需启用黄墩湖滞洪区滞洪.4滞洪范围调整方案研究黄墩湖滞洪区存在十分突出的问题是洪水风险制约区内经济社会的发展.洪水风险不仅引发区内群众情绪的不安定,生产积极性也受到影响,阻碍了农村全面建设小康社会的进程;还严重制约了区内基础设施的建设,影响投资环境,严重束缚了经济社会发展.目前,区内只能以农业种植为主,经济较
8、为落后,人民群众生活水平普遍偏低,人均GDP在3800元左右,仅为我省淮河流域平均水平的35%
