当前中国基层干警警力不足的现状及对策

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1、当前中国基层干警警力不足的现状及对策徐文君*作者实习单位：重庆市渝北区公安局[摘要]警力不足并非是全由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就重庆市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。既有警察机关自身结构不合理的原因，也有我国长期以来形成的对警察机关管理的体制和观念陈旧的原因，为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更

2、新机制、改善内部结构，对外从法律上和制度上保证有足够的警力充实到基层，从而使警察更好地发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。[关键词]警力不足公安机关民警2007年夏，作为西南政法大学行政法学院2004级的一员，我满怀兴奋与期待参加了学院的集中实习。因为平时的学习中就对刑事诉讼比较感兴趣，所以得知自己被分入重庆市公安局渝北分局实习时，心情非常的高兴。第一天实习，渝北区分局政治处的老师把我和杨阳分在了分局的法制科，与另外三位同学一起留在分局，其他同学被分到分局下属的各派出所实习。实习中得

3、到了所处科室领导老师的帮助和教导，受益颇多，领悟颇多，启发也颇多。对于基层警力不足的现状尤其有了深刻地认识，以往书本上轻飘飘的几句话在实际生活中，特别是在刑事、公安这一领域却是用血的事实证明。这在我没有参加实习的时候是想不到的。我们基层的干警太苦，太累，基层的警力实在不足！一、血的教训双凤派出所是重庆市渝北分局管辖的十几个派出所中的一个，而今年该派出所中的一名普通干警却牺牲在自己的岗位上！他不是遭遇危险追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在连续工作后累死！胡昌伟，1964年8月28日出生，1982年12月5日参加工

4、作，生前系分局双凤派出所治安民警，二级警督。2007年2月7日上午9时，根据双凤派出所值班安排，胡昌伟与冉夏宇和邱岚两名年轻同志值班，值班领导为曾令柱。作为值班组长，胡昌伟同志带领值班民警连续接处警13起，处理刑事案件3起、治安案件9起、处理群众救助1起。  “我太累了！”竟是胡昌伟同志留给战友的最后一句话。上午11时许，胡昌伟身体状况恶化，抢救无效去世。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍.一些基层所队单位由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积

5、劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于彼于应付的被动局面。二、当前警力不足的现状及其表现形式警力不足并非是全由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们重庆市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。（一）警力配置结构与实际需要之间差距过大1.机关警力所占比例数难以下降。2.基层单位承受巨大的治安压力。3.基层民警休息难以保障。

6、（二）内部管理体制中存在警力内耗现象1.管理规章中缺乏“人本意识”。2.管理惩处多、教育引导少、且存在不公正现象。3.警察的自我荣誉感丧失。（三）综合效率低限制了基层单位的工作效能1.基层警力不足影响了工作效率。2.基层警力不足影响了社会治安效果。3.专项行动过多干扰基层民警工作自主性。（四）警力绝对数与社会公众安全感需求存在差距1.警力增加与经济高速增长之间的矛盾突出。2.警力增长与公众对安全感需求的矛盾突出。（五）警察职责和警力配备缺乏严谨的法律保障1.警察的定性与当前的职责、职权范围部分不符。2.警力扩充缺乏法

7、律和制度上的保障。三、改善当前警力不足现状的途径初探造成当前警力不足的现状，既有警察机关自身结构不合理的原因，也有我国长期以来形成的对警察机关管理的体制和观念陈旧的原因，为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、改善内部结构，对外从法律上和制度上保证有足够的警力充实到基层，从而使警察更好地发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。（一）合理设置机构，科学安排警力1.合理调整机关功能，精减警力。为适应新的形势，县区级局机关应调

8、整功能，强化对基层的服务和指导，精减机构设置，坚决裁减职能交叉的机构，将精减下来的警力充实到一线岗位。2.做强做实基层、坚持警力下沉。为充分发挥对基层所队在打击、防范管理中的排头兵作用，机关应不断为基层排忧解难，增强服务的实效性，尽可能地减少基层的负担和压力，同时将年富力强的警力下派到一线工作，真正做强基层，特别是做实做大派出所。而基层单位应充