2013-2017年中国产业新城建设与传统产业园转型升级分析报告.doc

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1、前瞻产业研究院[2013-2017]中国产业新城建设传统产业园转型升级分析报告13前瞻产业研究院产业新城即"产城共融"，是工业化和城镇化相结合的一种城市发展方式。美国学者RichardFlorida把产业新城的建设重点要素归纳为"3T"来源网址：http://www.qianzhan.com/report/detail/4f4cdb5bfa01411a.html目录CONTENTS一、产业新城相关概念辨析1（一）产业新城的概念1（二）产业新城与开发区概念辨析3（三）产业新城与产业园概念辨析3二、产业新城发展环境分析4（

2、一）国务院"城镇化"相关思路4（二）"十二五"区域经济发展规划5三、产业新城发展状况分析8四、国内外产业新城案例10（一）国际典型产业新城10（二）国内典型产业新城10（三）传统产业园区向产业新城转型案例11五、产业新城投资运营商11公司背景11六大优势12一、产业新城相关概念辨析13前瞻产业研究院（一）产业新城的概念产业新城即"产城共融"，是工业化和城镇化相结合的一种城市发展方式。美国学者RichardFlorida把产业新城的建设重点要素归纳为"3T"：图表1：产业新城建设重点要素要素定义说明Technology指

3、创新与高科技集聚产生的效用。主要是创造利于技术创新及扩散的保障机制。除灵活的劳动力市场政策、激励政策、技术和质量管理等软环境外，营造便于技术扩散的硬环境是促使创新形成的关键环节。（科技）Talent指受过本科以上教育的人员。调查显示，薪资、社区生活品质、离家人和朋友远近是吸引人才最重要的几项因素，远高于福利、月题票选择权及公司稳定度。因此，环境优美、功能齐全的创业环境，有归属感、认同感等都是吸高科技人才的重要因素。（人才）Tolerance指不分种族、族群、职业、生活方式，对各种各样的人均抱有开放、平等、尊重的态度。提

4、供高品质的公共空间、公共服务设施、国际化社区等，使不同种族与族群能自由交流，有利于推动国际科技合作和营造良好的创新氛围。13前瞻产业研究院（包容）资料来源：前瞻产业研究院整理国内一般认为，"产业新城"最为显著的特征就是"产城共融"，是工业化和城镇化相结合的一种城市发展方式。图表2：现代产业新城与传统产业园区比较资料来源：前瞻产业研究院整理（二）产业新城与开发区概念辨析开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各

5、类开发区。同时，开发区特指的是未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方，所以称之为开发区。产业新城应该是开发区基础上的升级版，在未来发展理念，以及三个要素标准方面有更高的要求。13前瞻产业研究院（三）产业新城与产业园概念辨析产业园区，由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，并进行统一管理。为集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体提供载体，代表着介于市场和等级制之间

6、的一种新的空间经济组织形式。目前产业园区向产业新城转型升级成为一种趋势。二、产业新城发展环境分析（一）国务院"城镇化"相关思路"十二五"期间，城镇化建设几个方面要求：1、空间模式――以大带小、协调发展，2、户籍改革――适度放宽、稳步推进，3、发展途径――调整结构、合理布局，4、发展方式――集约利用、科学规划，5、发展理念――以人为本、全面发展。国务院"城镇化"相关政策历程及思路如下：图表3：近年来城镇化政策汇总时间政策内容13前瞻产业研究院2000年6月《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出当前小城镇建设中"存在一些

7、不容忽视的问题"。2005年胡锦涛报告坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。2008年中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。2010年中央经济工作会议明确强调"城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。"会议

8、还着重强调，未来大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与产业布局与环境资源相协调，而且"要把有序推进农业转移人口市民化作为重要工作抓实抓好"。2012年12月中央经济工作会议城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。国务院总理李克强报告13前瞻产