改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾

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1、【整理】改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾[★wxmang]于:2010-04-0702:06:36主题帖    　由于目前许多人对未来财政可能出现的巨额赤字（2010年预算草案为1万500亿，实际肯定会突破）和恶性通货膨胀忧心忡忡，我觉得有必要先回顾历史，因为前三十年我们一直就是这么熬过来的。我们30年的经验就是：面多了加水，水多了加面。    1、1979年：促进国民经济调整的财政政策，中央集权开始松动    　11届3中全会后，国民经济开始复苏，经济出现过热现象，（当时还是计划经济体制，绝大多数投

2、资资金都来自于财政）引发严重财政赤字，通货膨胀（投资需求和消费需求双膨胀），外贸逆差增加（具体数据可上网查，）。    　　紫阳真人这时提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。（1）、改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。这是导致今天产生诸侯经济的后果（这个背景我有一个专门讲分灶吃饭的帖子，可以到我的家园去找来参考）    1980年起，除北京、天津、上海继续实行总额分成、一年一定的体制外，各省、自治区实行了划分收支、分级包干的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动大家增

3、加财政收入的积极性。（2）、压缩基建规模，控制投资需求。1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算指标范围；严格按照国家计划供应资金；严格执行结算纪律，防止和制止拖欠贷款；严格按照基本建设程序办事，纠正边设计、边施工、边生产的做法（这时各省都发明了许多钓鱼工程技术，许多技术今天还在使用）。对引进的项目和1000多项未完工程，除保留必要的部分外，全部停建、缓建；对大部分非生产性项目也实行停建、缓建（所以我们永远不要低估了政府治理危机的能力）。同时，严格基建投资

4、的审批手续，并将基建资金逐步改为有偿使用，强化了投资硬约束（这是后来投融资体制改革的萌芽）。这些措施把国家预算内的基本建设投资规模每年的增长速度控制在10%—25%之间。（3）、控制消费需求，压缩各项开支。尤其是对社会集团购买力实行计划管理，限额控制，1980年，规定文教、科学、卫生、体育等事业单位和行政机关实行“预算包干，结余留用，征收归己”的办法，一事一报批，控制扩大支出和年终突击花钱。同时还开展了财务纪律大检查，控制奖金总额和超额津贴。（相信年纪大点的人都有记忆，集团购买要指标，指标=粮票，比资金还难

5、搞到）（4）、增加农产品和日用品供给能力，增加农业、轻工业投资。【整理】改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾[★wxmang]于:2010-04-0702:06:36主题帖    　由于目前许多人对未来财政可能出现的巨额赤字（2010年预算草案为1万500亿，实际肯定会突破）和恶性通货膨胀忧心忡忡，我觉得有必要先回顾历史，因为前三十年我们一直就是这么熬过来的。我们30年的经验就是：面多了加水，水多了加面。    1、1979年：促进国民经济调整的财政政策，中央集权开始松动    　11届3中全会后，国民经

6、济开始复苏，经济出现过热现象，（当时还是计划经济体制，绝大多数投资资金都来自于财政）引发严重财政赤字，通货膨胀（投资需求和消费需求双膨胀），外贸逆差增加（具体数据可上网查，）。    　　紫阳真人这时提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。（1）、改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。这是导致今天产生诸侯经济的后果（这个背景我有一个专门讲分灶吃饭的帖子，可以到我的家园去找来参考）    1980年起，除北京、天津、上海继续实行总额分成、一年一定的体制外，各省、自治区实行了

7、划分收支、分级包干的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动大家增加财政收入的积极性。（2）、压缩基建规模，控制投资需求。1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算指标范围；严格按照国家计划供应资金；严格执行结算纪律，防止和制止拖欠贷款；严格按照基本建设程序办事，纠正边设计、边施工、边生产的做法（这时各省都发明了许多钓鱼工程技术，许多技术今天还在使用）。对引进的项目和1000多项未完工程，除保留必要的部分外，全部停建、缓建；对大部分非生产性项目也实行停建、缓建

8、（所以我们永远不要低估了政府治理危机的能力）。同时，严格基建投资的审批手续，并将基建资金逐步改为有偿使用，强化了投资硬约束（这是后来投融资体制改革的萌芽）。这些措施把国家预算内的基本建设投资规模每年的增长速度控制在10%—25%之间。（3）、控制消费需求，压缩各项开支。尤其是对社会集团购买力实行计划管理，限额控制，1980年，规定文教、科学、卫生、体育等事业单位和行政机关实行“预算包干，结余留用，征收归己”的办法