xx区乡村医生队伍建设的实施方案

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1、xx人民政府办公室关于印发《xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》的通知各乡（镇）、街道办事处，区直有关单位：现将《xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。二〇一二年三月二十九日xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案为进一步加强乡村医生队伍建设，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）及《xx省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设-9-的实施意见》（x政办发〔2011〕75号）精神，结合我区实际，制定本实

2、施方案。一、总体要求（一）指导思想。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，明确乡村医生职责，改善村级卫生服务设施，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。（二）基本原则。坚持政府主导、方便群众、功能实用、规范管理的原则，把加强乡村医生队伍和村卫生室建设作为完善农村卫生服务体系的基础，科学规划布局，创新体制机制，强化政策措施，完善服务功能。（三）目标任务。2012年

3、3月底前，全区197个行政村（居委会）实现村卫生室和乡村医生全覆盖。2012年底前80%的村卫生室达到标准化水平，30%的乡村医生取得执业助理医师及以上资格，乡村卫生服务一体化管理达到100%。到2015年，100%的村卫生室达到标准化水平，50%的乡村医生取得执业助理医师及以上资格，村卫生室服务能力得到全面提升。二、明确乡村医生职责-9-乡村医生主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，

4、参与处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及区级医疗机构；受区卫生局委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等其它交办的工作任务。三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖（一）规划设置和建设标准。根据娄星区区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑辖区服务人口、农村居民需求以及地理条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上除乡镇卫生院所在地的行政村不设村卫生室外，其他每个行政村应设置1所村卫生室。人口较少或交通便利的村，可联合设置村卫生室。一个

5、行政村有两个以上村卫生室的，可合并为一个村卫生室，或调整到尚未设置村卫生室的行政村。村卫生室房屋和基本装备要按国家规定合理规划配备。原则上，村卫生室业务用房面积达到40-60平方米以上，按照“四室一房”要求，设置相对独立的诊断室、治疗室、观察室、健教室及药房，配备开展基本医疗服务的基本设施，设施设备应达到《湖南省村卫生室建设标准（试行）》要求，并实行统一设计、统一外观、统一标识、统一配置。-9-村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经区卫生局批准后设立。各乡（镇）、街道办事处要把村卫生室建设纳入新农村和村级活动场所建设规划

6、统筹考虑；支持村卫生室的房屋建设和设备购置。（二）合理配置乡村医生。秉着方便群众和优化卫生资源配置的原则，制定乡村医生配置标准。在村卫生室执业的乡村医生由区卫生局会同有关部门考核确定，原则上每1000人应配备1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；每个村卫生室至少有1名乡村医生执业。村卫生室没有乡村医生的，可从一村多室的乡村医生中统一调配；或安排乡镇卫生院人事制度改革分流的医疗技术人员（经考核合格取得乡村医生执业资质）担任；或由相邻的村卫生室乡村医生执业。要引入竞争机制，聘用职业道德和业务水平较高的人员到村卫生室工作。四、加强乡村医生和村卫生室管理

7、（一）严格准入管理。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在区卫生局注册并获得相关执业许可并与卫生行政管理部门及乡（镇）、街道办事处签订聘任协议，协议两年一签，考核不合格的不再续签。在村卫生室从事护理等工作的其他服务人员也应具备相应的合法执业资格。区-9-卫生局严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。原则上新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业助理医师及以上资格，严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。（二）强化部门管理职责。区卫生局将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，对其服务行

8、为和药品器械使用等进行监管。建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。科学划分