洞口县产业精准扶贫规划（征求意见稿）

《洞口县产业精准扶贫规划（征求意见稿）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、欢洞口县产业精准扶贫规划（征求意见稿）（2016－2020年）第一章　基本情况一、规划编制背景洞口县位于湖南西南部，雪峰山东麓，资水上游，总面积2200平方公里，属于亚热带季风气候。由于各种因素制约，洞口县贫困状况依然比较严重：一是贫困人口比重大。全县共有贫困人口13.978万人，贫困发生率17.81%，其中具有劳动能力的贫困人为68690人。二是贫困范围广、程度深,全县每个乡镇都有贫困人口，且因灾因病致贫、返贫现象突出。三是普遍存在基础设施脆弱，产业发展落后的现象，贫困人口的脱贫难度较大。消除贫

2、困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。2015年11月的中央扶贫工作会议上，习总书记指出，脱贫致富最终要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。“发展生产脱贫一批”是精准扶贫、精准脱贫的核心内容。二、规划编制依据编制《洞口县产业精准扶贫规划》主要依据是：农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》、《湖南省“十三五”39农业现代化发展规划》、《洞口县国民经济和社会发展“十三五”规划》、《洞口县“十三五”脱贫攻坚实施规划》等。三、规划实施期限本规

3、划实施期限为五年，即2016年－2020年。四、规划适用范围本规模适用全县24个乡镇（街道办事处、管理区），332个行政村（社区），13.978万贫困人口中具有劳动能力68690名贫困人口，占总贫困人口数的49.14%。第二章　总体思路一、指导思想　　认真贯彻落实党的十八大精神，参照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的总体要求，围绕科学发展、富民强县主题,按照“产业发展、农民增收、脱贫摘帽”的思路，以全县145个贫困村和13.98万贫困人口增收为出发点和落脚点，以我县特色产业为基础，

4、着力进行产业扶贫七大主要内容建设（种植业、养殖业、林业、农产品加工业、乡村旅游业、农村电商业、光伏产业），发挥龙头加工企业和中介组织带动作用，实行差别化的扶贫政策，使全县所有贫困人口都能享受到扶贫成果。39二、基本原则　　坚持依托资源。立足区域独特资源优势，尊重当地群众种养传统，努力挖掘能够代表区域资源条件的优势产业，将产业相对集中布局在最适宜区。　　坚持市场导向。优势特色产业选择必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要面向国内市场，又要拓展国外市场。　　坚持综合开发。把贫困村作

5、为产业发展和建设的基本操作平台，以土地流转为基础，实施连片规模化、集约化开发；着眼基地建设、基础设施建设、科技服务体系和中介组织建设、龙头加工企业建设，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的产业链，提高整体竞争力。　　坚持科技支撑。依靠科技进步，改造传统生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。　　坚持保护生态。组织适度规模生产，防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，促进特色产业可持续发展。　　坚持贫困户受益。由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现产业发展到户到人，最大限度使贫困户

6、受益，同时确保财政扶贫资金按照“四跟四走”（“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”）的要求，用于贫困农户，发挥产业扶贫的经济、社会和生态效益。三、总体目标39围绕全面建成小康社会的总体要求，以贫困村和贫困人口为主要对象，以户有增收项目、村有特色产业、县有主导产业和支柱产业为目标，促进农村分散生产向组织化、规模化、现代化生产方式转变，做大做强特色主导产业、做优农户增收项目，千方百计为贫困户建设长期稳定的增收来源，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入增长水平。到

7、2020年末，扶贫农户增收产业项目达到预期目标，特色优势产业对贫困村覆盖率达到90%以上，对低收入人口的带动达到96%以上，产业扶贫对贫困人口纯收入增加值达到8000元以上，全县人均可支配收入超过10000元；扶贫产业总产值274.76亿元，年增长率达到11.5%；扶贫产业总效益达到54.95亿元，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、四保障”，即收入有来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障，努力实现到2020年与全国基本同步实现小康社会目标。第三章　规划内容一、种植业按照“区域化布

8、局、标准化生产、产业化经营”的理念，推进优质稻、柑桔、茶叶、蔬菜、红薯、葡萄、莲子、无花果、猕猴桃产业发展，重点是抓品牌建设，扶持企业做大做强，通过企业建基地来联系贫困农户并稳步提升贫困农户收入，带领贫困农户脱贫致富。（一）优质稻。通过扶持省级龙头企业“湖南省雪峰贡米有限公司”、市级龙头企业天天米业、粒粒爽等和“金稻粮油”、“洞口县众鑫谷物种植专业合作社”等60个企业、粮食种植专业合作社的发展，以“公司+基地+专业合作社＋贫困农户”的运作模式，带动优质稻种植。贫困户的收入来源，一是