推动县域经济又好又快发展

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1、推动县域经济又好又快发展推动县域经济又好又快发展　　古人云：“郡县治，天下安；郡县废，天下乱。”“县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治”；“民为邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。”　　县域处于宏观与微观的结合部、城市与农村的连接点。县域经济具有基础性、综合性、层次性、相对独立性等特征，是区域经济最基本的形态。　　党的十七大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化道路，‥‥‥坚持走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济。”当前，国际金融危机仍然在

2、蔓延，全球经济形势十分困难，增长速度进一步放缓，国际经济环境中的不确定、不稳定因素继续增加，对我国经济已经产生了十分明显的影响。江苏县域经济发展又一次处在重要的关键时期，面临着新的思想解放，孕育着新的突破奋进。　　我们要深入学习和实践科学发展观，以科学发展观作为根本指导，坚持把发展作为第一要务，坚持把以人为本作为最高准则，坚持“好字优先、好中求快、快中求进、又好又快”的发展导向，坚定信心，化危为机，创新发展模式，推进结构转型，在科学发展道路上扎实推进县域经济发展。　　一、科学发展观的科学内涵及其精神实质　　二、江苏经济发展概况及其在全国的地位　　三、江苏县域经济发展的

3、主要模式与经验　　四、浙江县域经济发展的主要模式与经验　　五、以科学发展理念统领县域经济发展全局　　六、当前“保增长、促发展”的科学应对之策　　　　一、科学发展观的科学内涵及其精神实质　　2003年10月，在党的十六届三中全会上，新一届党中央首次明确地提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”短短32个字，言简意赅，博大精深。从那时到现在快6年了。6年的实践表明，科学发展观深得人心，科学发展观威力巨大，科学发展观影响深远，科学发展观已经成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。十七大报告精辟地概括了科学发展观的科

4、学内涵及其精神实质：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一概括，使科学发展观构成了一个完整的理论体系，即科学发展观包括“四个必须坚持”和“四条根本要求”。在我国继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的新阶段，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。　　1、科学发展观提出的国内背景　　进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，主要有以下“八个同时”：（1）经济总量显著扩大，同时生产力水平总体上还不高；（2）社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制

5、障碍依然存在；（3）人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转；（4）协调发展取得显著成绩，同时缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；（5）社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻，同时政治体制改革需要继续深化；（6）社会主义文化更加繁荣，同时人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；（7）社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化；（8）对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，统筹国内发展和对外开放要求更高。　　以上“八个同时”表明，我国已经发生了“一系列重大变化”，但有

6、“两个没有变”。“一系列重大变化”是：经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化；“两个没有变”是：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情“没有变”，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾“没有变”。　　我国经济社会发展中存在的突出问题：（1）经济增长的资源、能源、环境代价过大；（2）农业稳定发展和农民持续增收难度加大；（3）关系群众切身利益的问题仍然较多，如就业、社保、收入分配、教育卫生等。部分低收入群众生活比较困难；（4）党

7、的执政能力同新形势、新任务不完全适应，对改革、发展、稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入，食品、药品行业安全问题比较多；有些党政官员和企业领导对人民群众的生命安全置若罔闻、麻木不仁；（5）有些基层党组织软弱涣散，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。　　2、科学发展观借鉴的国外发展经验我们党的科学发展观，借鉴了国外发展经验。二战结束以来的半个多世纪中，人类的发展观不断演变，形形色色，异彩纷呈，总体上是逐步走向文明和进步。如果从观点的角度来概括，最主要的有：（1）“增长第一论”；（2）“增长改善论”