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《中国艾滋病防治督导与评估工作现状及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、中国艾滋病防治督导与评估工作现状及对策第27卷第9期卫生软科学Vol.27No.92013年9月SoftScienceofHealthSep.,2013中国艾滋病防治督导与评估工作现状及对策12111王晓锋,龚鹤琴,肖杰,杨霞,张永光(1.云南省医学信息研究所,云南昆明650031;2.昆明市疾病预防控制中心,云南昆明650216)摘要:在文献检索及文献分析的基础上,以2007年《中国艾滋病防治督导与评估框架试行》的制定和下发为中国艾滋病防治督导与评估工作的分水岭,对2006年以前我国艾滋病防治督导
2、与评估工作现状及问题、2007年后的变化及今后面临的挑战及对策进行了评述。关键词:艾滋病防治;督导评估;现状;对策中图分类号:R197;R512.9文献标志码:A文章编号:1003-2800(2013)09-0577-04近年来,我国政府高度重视艾滋病防治工作,相继中长期规划的督导与评估工作由国艾办的计划督导部负出台了《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病责;各项目的督导与评估工作由中央项目执行机构负责;[1]行动计划(2006-2010年)》,将艾滋病防治工作纳入省级以下由相应的艾滋病防治部门
3、或项目执行单位负法制化管理轨道,并进一步明确了工作目标和策略措施。责。因此,2006年以前,我国缺少一个完整的非临时性督导与评估是艾滋病防治工作的重要环节与内容,艾滋病防治督导与评估机构,省级以下的督导与评估缺是了解和掌握防治工作信息和进展,评价防治效果,提少宏观的规划方案以及组织和管理,这导致督导与评估高防治工作质量的有效手段。中国艾滋病防治工作已进的计划性和目的性不够明确,直接影响艾滋病防治工作~[4-7]入关键时期,定期开展对艾滋病防治工作的督导与评估的质量。主要表现在以下几个方面:显得非常重
4、要。中国有关部门和各个不同来源的国际艾(1)各层次和各项目的督导与评估信息得不到有效滋病防治项目,虽然开展了一些督导与评估活动,但是,的整合,导致这些数据不能被有效地分析和总结。相对于防治工作而言,艾滋病防治督导评估工作起步较(2)各项目只按自己的计划开展督导与评估活动,晚,由于缺乏必要的督导和评估计划,或督导措施不得项目地区要接受来自不同项目的督导与评估任务,大大力,部分省市和部门存在着规划和实施计划落实不力的增加项目实施地区的工作量。[2]现象。(3)各层次、各项目都有自己的数据收集与分析方20
5、07年6月,国务院防治艾滋病工作委员会办公室法,不可避免地存在:①不同时间的指标和抽样方法的(以下简称国艾办)下发了《中国艾滋病防治督导与评不可比;②由于项目的交叉带来重复劳动;③数据和资[3]估框架(试行)》(以下简称《框架》)。《框架》的出源的利用率低,从而导致艾滋病防治资源的浪费。台,标志着联合国倡导的“三个一”原则在我国的整体1.2督导与评估人员数量不足、能力不高实现,这不仅是与国际接轨的需要,也是我国艾滋病防2006年以前,在国家级层面上,国艾办的计划与督治工作的实践需要。导部有专人负责计
6、划与督导工作。各项目的督导评估工笔者在查阅大量文献的基础上,以2007年《中国艾作由项目聘请的专家和各层次的卫生行政部门的管理人滋病防治督导与评估框架试行》的制定和下发为中国员、各项目的项目管理人员或官员负责。这些人基本上艾滋病防治督导与评估工作的分水岭,对我国艾滋病防是兼职的,不仅在数量上严重不足,而且在时间上也没治督导与评估工作现状及对策分述如下:有保障。[4~7]12006年以前的现状及问题有调查表明,我国各层次、各项目艾滋病防治督1.1机构建设欠缺,缺乏统一的规划和协调机制导与评估的能力严重
7、不足。一是人员数量不足;二是缺2006年以前,在中国还没有建立专门的艾滋病防治乏必要的督导与评估技能培训。我国艾滋病防治督导与督导与评估机构,除国艾办下设了计划督导部以外,省评估人员包括:各级卫生行政部门和技术部门的工作人级以下没有专门的督导与评估机构。在国家级层面上,员、各级艾防办的工作人员、各项目的管理人员或项目*收稿日期:2013-03-21作者简介:王晓锋(1972-),男,云南永胜人,硕士,副编审,主要从事杂志编辑、卫生管理工作。577官员、国家级和省级的专家组成员以及各项目聘请的专滋病防
8、治督导与评估的主要形式。其中全球基金艾滋病家。这些人员大都是兼职且数量有限,专业结构不太合项目和中英性病艾滋病防治合作项目的督导与评估的水理,并且缺乏必要的培训,同时用于督导评估的时间相平和质量都较高,对提高中国艾滋病防治督导与评估的对有限,这在一定程度上影响督导与评估工作质量。总体水平起到了积极的作用。但项目督导通常把重点放1.3经费缺乏专项管理和实施预算在本项目的进度、资金管理和技术支持上,而对于项目2006年以前,国家对艾滋病防治督导与评估工作未活动与国家总体目
