农村劳动力剩余及转移调查报告

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1、西安交通大学农村劳动力剩余及转移调查报告前言:目前，我国农村有4亿多劳动力。除务农者外，乡镇企业吸收了1亿多人，剩余劳动力有近2亿人。近2亿人中，四分之三集中在中西部地区；有6000多万人已离土又离乡，跨省区流动打工；仍滞留在农村的有1亿多人。从动态的角度看，农村劳动力每年以1300万的速度递增。由于农业比较利益的下降和城乡差别、地区差别的拉大，农村剩余劳动力正以几何级数加速跨省区、跨县市流动。有效转移农村剩余劳动力既是加快农业和农村经济发展、增加农民收入的必然要求，也是推动我国经济发展的重要环节。这是张小龙和张青更好的了解这个

2、问题在2008年8月7日到8月15日期间做的调查。摘要:农村剩余劳动力如何转移是“三农”问题的核心。从有关农村剩余劳动力转移的经济学理论入手，探讨了制约农村剩余劳动力的因素，并在此基础上提出了农村剩余劳动力转移的路径及其对策思路。关键词:二元经济结构农村剩余劳动力制约因素转移对策主要内容：一.关于农村剩余劳动力转移的经济学理论最早对农村剩余劳动力进行研究的是阿瑟·刘易斯。20世纪50年代，他在《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文中，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分，农业部门的劳动生产率

3、和工资水平要远远低于工业部门的。要实现农村的工业化和农业的现代化，就要由二元经济向一元经济转化，达到城乡同一。首先就要促使农村剩余劳动力向城市转移。他认为，在那些相对于资本和自然资源来说，劳动力是如此丰裕，以致在劳动的边际生产率很小或等于零，甚至为负的国家里，劳动力的无限供给是存在的。也就是说在农业劳动力的边际生产率很小，为零或负的情况下，农村出现劳动力剩余。发展经济学家托达罗也对农村剩余劳动力的转移作出了解释，他认为，农村劳动力向工业部门转移的决定因素是城乡经济结构差异以及转移者对转移成本和效益的权衡,其动力是城乡预期收入水平

4、的差异和城市就业的概率。托达罗模式涵盖了以下几点内容:第一，人口流动的基本力量来源于转移者对比较收益与成本的合理经济考虑，这种考虑还包括心理因素；第二，预期的而非现实的城乡工资差异使人们作出移入城市的决策，这种预期的差异主要包括两个因素，工资水平和就业概率。而就业概率的大小又由城市失业率的高低和城市新创造就业机会的多少来决定；第三，农村劳动力获得城市工作机会的概率和城市的失业率成反比；第四，人口流动率超过城市工作机会的增长率，不仅是可能的，而且是合理的。在城乡预期工资差异很大的条件下，情况必然如此。这里有一些数据情况：陕西是一个

5、典型的农业省，农业人口众多，农村人口占总人口的77％，第一产业从业人员占55.7％，其中陕南、陕北贫困地区农村劳动力占全省40％左右，73.3％劳动力为初中以下文化程度。农村40岁以下青年劳动力占全省青年劳动力的71.5％，调查资料显示，陕西劳动力结构性矛盾比较突出，呈现出“三低”：低龄化、低城镇化、低文化程度。经抽查推算，陕西农村有约400万剩余劳动力要向非农产业转移。随着人口的增长以及基础设施建设等事业的发展，全省农村耕地已从1978年人均2.4亩减少到1.54西安交通大学亩，一些地方人均耕地已不足一亩，农业生产技术的进步，

6、耕作方式转变，加上退耕还林等，从事农业生产的人数在逐年减少。据调查测算，到2010年，全省农村剩余劳动力将增加到700万人，而青年、初中以下文化、无技无能者又占到他们中的大多数。这支庞大的就业群体面临着生存的极大压力和困难，构成社会生活的弱势，同时给社会增加很大的不稳定因素。二.长期制约农村剩余劳动力顺利转移的因素（1）农业发展落后和农村劳动生产率不高。目前我国的农村尚处在规模家庭经营方式下，农业现代化和机械化水平不高，大量的农村青壮年劳动力，特别是一些有文化技术水平的劳动力，长期外出打工，留在家里的基本上是老弱妇幼者，这种低素

7、质的农业劳动力难以实现农业的现代化，同时也制约了农村剩余劳动力的进一步转移。（2）乡镇企业吸收能力逐渐减弱。在二元经济结构的城乡分割下，农村剩余劳动力最初是向乡镇企业转移。但随着经济的发展，由于乡镇企业过于分散，地区布局不合理，乡镇企业的聚集效应减弱，导致就业容量减少。另外，乡镇企业由于资金增密，生产方式逐步转向内涵式生产，因而对简单农业劳动力的吸引力越来越少。（3）城市吸收能力减弱，城镇化水平不高。随着我国经济体制转轨和现代企业制度改革的积极推进，引起城市职工下岗数量增加，城里就业压力日益增加。同时，我国城镇化的水平比较低，也

8、无法吸收过多的劳动力。从世界各国发展历史看，工业化、现代化进程都伴随大量人口转移，而在我国，城镇化与工业化的差距水平很大。2001年我国城镇化水平为37%，与同等GDP水平的国家比要低许多，低于世界平均水平的50%和发达国家的70%～80%。这都加大了农村剩余劳