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1、工业城区产业结构升级研究——以武汉市青山区为例学习与实践2010年第9期工业城区产业结构升级研究以武汉市青山区为例秦军(中共武汉市青山区委武汉430080)摘要:我国大城市工业城区普遍存在经济总量较大,但产业结构不够协调,产业对外依存度过大,优势产业延伸不够,第三产业发展滞后等难题,武汉青山区以"存量结构调整,增量结构优化"为原则,以促进钢铁,石化,装备制造和环保产业改造升级为牢固基础,以发展循环经济为主攻方向,以发展园区经济为有效途径,以发展现代服务业为内在要求,优化产业布局,强化招商引资,加强自主
2、创新能力建设,促进产业结构不断优化升级.关键词:青山产业结构优化升级科学发展中图分类号:F271文献标识码:A文章编号:1004—0730(2010)09—0036—07党的十七大明确指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务.在2010年中央经济工作会议上,胡锦涛总书记通过分析国际国内经济发展形势,一针见血地指出,国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式和经济结构的冲击.武汉市青山区经济快速发展多年,在2009年
3、的金融危机中经济发展水平倒退了三年左右,一个重要原因就是青山区的二,三产业发展不够平衡,以武钢为代表的第二产业一枝独大,第三产业发展严重滞后.因此,对青山来说,加快产业结构调整步伐,优化升级产业结构,显得尤为紧迫和必要.,一,不断优化产业结构,是推动青山科学发展必须破解的"瓶颈"问题在湖北省委,省政府和武汉市委,市政府的坚强领导下,青山区经过50多年的建设和发展,打造了钢铁,石化,装备制造,环保等优势产业,成为全国闻名的钢铁基地和重化工区.近年来,青山区全力以赴服务优势产业,依靠优势产业稳定发展,带动
4、着区级经济的高速增长,但一场金融危机使青山主要经济指标回到2006年的水平,这在中部地区区(县)中是极为罕见的.这一严峻的事实促使我们认识到,如果不重新审视青山的产业结构,不加快调整优化产业结构,传统的经济发展方式将难以为继,必将成为制约青山科学发展的瓶颈问题(一)产业结构不够协调,经济大而不强.2009年,青山地区二,三次产业的比重为87:13,第三产业只占地区生产总值的13%,大大低于武汉市的平均水平.地区税收占比中,从行业来看,93%来源于重化工业,90%来源于钢铁行业;从企业类型来看,70%来
5、源于辖区国有大企业.2009年,青山虽然完成地区规模以上工业总产值977.62亿元,地区GDP371.6亿元,税费收入117.4亿元,均位居武汉市各城区之首.但完成全口径财政收入为31.88亿元,仅占全市七个中心城区317.4亿元的10.1%;完成地方财政收入6.9亿元,占全市七个中心城区102.8亿元的6.7%,居全市七个中心末位.这既有税收体制结算的原因,也有青山产业发展不够协调,长期依赖重化工业发展经济,第三产业发展不足的问题.据2008年世界银行抽样调查统计,低收入国家的服务业增加值占国内生产
6、总值比重的平均水平为43.5%,中等收入国家为61%,高收入国家为71%,美国等少数发达国家和地区达到了80%以上.可见,青山区二,三产业比例失调是青山区经济大而不强的根本原因.(二)产业对外依存度过大,抗风险能力脆弱.钢铁,石化,装备制造产业是湖北省,武汉市经济发展的支柱产业,也是青山经济发展的重要支撑.但由于青山地区炼钢没有可供开采的矿石,炼油没有可供开采的油田,是典型的资源依赖型,资源消耗型的地区,导致经济发展对外依存度过大.一旦国际国内矿石,油,煤,电,气等资源能源价格发生巨大波动,就会对地区
7、的经济发展造成深度影响甚至致命冲击,不仅辖区大企业受到影响,也会波及与之相关联的中小企业.2009年,在国际铁矿石价格不断大幅上涨和国际国内钢材产能过剩,钢材价格低位徘徊的双重影响下,武钢上缴税费54.12亿元,同比下降44%,是武钢投产以来从未有过的高负增长.武石化由于受国际原油价格的波动影响,生产经营的效益也是起伏不定.青山船厂,461厂,471厂受国际航运指数的影响,造船业务新增订单难以拓展.由于辖区大企业经营效益普遍不理想,直接导致青山工业增加值,全口径财政收入,地方财政收人等主要经济指标同比
8、下降20%左右,与武汉市良好的经济发展势头形成鲜明对比,也进一步拉大了青山与其他中心城区的差距.(三)优势产业延伸不够,集聚效应尚未形成.青山区重化工业发达,但与重化工业相配套的上下游产业发展不够,优势产业链还没有完全形成.学习与实践2010年第9期主要表现在产品深加工不够,大部分半成品运往区外,而加工业所需的大部分原料又需从外地输入,无法通过上,下游产业之间的互动和技术外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展,限制了产业链的延长和技术创新能力的提高.比
