关于我市城市社区服务管理工作的调研报告

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关于我市城市社区服务管理工作的调研报告关于我市城市社区服务管理工作的调研报告的了解，认识到社区卫生服务机构不仅能够为病人提供基本的医疗诊治服务，还针对健康或非健康状态人群提供健康教育、预防、保健、康复和计生指导等服务。同时要加强健康教育，推广科普知识，使广大群众树立科学的保健意识，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。3、加大投入，完善社区卫生服务投入和补偿机制。社区卫生服务的公益性、福利性是其重要特征之一，投入资金与提供补偿是其可持续发展的生命线。市、区两级政府要加大对社区卫生服务的投入，将社区卫生经费纳入财政预算，并随着财力的增长逐步增加投入。确保中央、省、市、区（县）四级以服务人口为基数，按照3:2:2:3比例配套的补偿资金得到落实。同时要鼓励社会各方面投资社区卫生服务，建立稳定的多方筹资机制，确保社区卫生服务机构发挥城市公共卫生和基本医疗网络的作用。4、科学规划，健全社区卫生服务网络。第一要把社区卫生服务纳入经济、社会发展的总体规划，在城市新区建设和旧城改造中，社区卫生服务设施建设应与住宅开发同步规划、同步建设。第二要按照《大同市发展城市社区卫生服务的实施办法》规定的设置规划，组织专人实地查看，进行科学地论证。尽快编制并出台城市社区卫生服务网络布局规划，实现“90%以上的居民步行10—15分钟可以到达社区卫生服务机构”的要求。第三要加大对医疗市场整顿力度，进一步严格审批手续和行医资格，对不符合办医及私自挂牌的医疗点，坚决予以取缔。5、创新理念，加快职能转变。首先社区卫生服务机构要提高服务意识，打造出自己的特色，创造出自己的优势，如开展家庭病床、家庭医生等服务，全方位开拓社区卫生服务领域，增强其市场竞争力，第二要积极引导社区医务工作者转变观念，为居民提供个性化服务。第三政府和卫生行政部门要大力宣传积极推广我市一些先进服务中心（站），如矿区红光街煤峪口中心的作法和经验，要在时机成熟时召开先进服务中心（站）先进经验现场会，以点带面，逐步完善社区 卫生服务机构“六位一体”的服务功能。6、强化素质，加快社区卫生服务队伍建设。从实际出发，因地制宜，采取多种方式，加大对社区全科医师、护士的在职培训力度。要完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区为居民服务。要通过政策导向，鼓励大学毕业生到社区服务机构工作。【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】7、推进医保进社区，方便群众就近就医。卫生行政部门与医疗保险机构要尽快制定将社区卫生服务纳入基本医疗保险的政策，建立社区服务机构准入验收和医保定点初审同步联动审批机制，经市卫生行政部门按新标准验收合格的社区卫生服务机构，要分批纳入医保定点管理。同时，要适当拉开参保人员医保基金在社区卫生服务机构和二、三级医院的报销比例档次，调节居民就医流向，缓解群众看病贵、看病难的问题。8、建立完善的双向转诊机制，引导患者合理分流。要以推行社区首诊为突破口，建立分级医疗制度，对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要规范医疗服务市场的竞争，淡化单纯追求经济利益的行为，健全社区卫生服务机构与大型医院之间的互利合作体制。在市民中大力宣传双向转诊制度的意义和理念，促进患者分级就医、合理转诊。9、发挥中医药的特色优势，促进中医药参与社区卫生服务。中医药有着安全，经济等特点，在我市有着良好的群众基础。在社区卫生服务机构中要注重开展中医药预防、保健、康复和常见病、多发病的诊疗服务，提高中医药在社区的服务率。第三篇:《关于城市社区管理的调查报告》社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会发展和人民生活水平不断提高，对社区服务需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。在如今的社会里， 越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。本次调查是自己亲自到涧西区部分社区并对社区居委会的成员进行调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还是存在着许多的问题。调查城市社区现状和主要问题如下：1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由部门承担的工作转嫁给社区。“社区是个筐，啥都往里装”是目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其只能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转”，大量的义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大，依赖度越来越高。就我区的情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化”，将社区服务看做发展街道福利的财源经济；另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占79%。素质结构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例；有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力；社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者队伍综合素质的提高。1、客观原因。随着城市体制改革的不断深入， 一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。2、对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。3、社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。4、工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2－3人，造成了办公资源的浪费，致使居委会的工作经常处于两难的窘境。6、社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度；五是努 力提高社区专职工作者的待遇。社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。目前，许多街道正在探索社区治理专业化。如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织20多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。社区治理涉及到社会生活的方方面面，治理者与被治理者存在着一系列的法律关系，要搞好社区治理，必须依法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区治理的最基本手段。在日常工作中，他们坚持以社区内部入手，制定完善了一系列的治理制度，为社区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的一些制度规范不完善，社区治理的法制化治理缺乏法律依据，造成一些工作的扯皮、推诿，这些都是今后社区需要解决的。社区作为社会发展的基本单元，是满足居民日益增加的物质生活和精神生活的载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构－功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。这也是社区组织治理的基本原则。通过调查学习，使我对社区也有了更深刻的熟悉，同时也熟悉到社区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大。【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】社区是城市的基本组成部分，加快社区建设是提升城市化水平的必然选择。随着改革的不断深化，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制的改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。城市社区自治程度的提高，社区工作对各行业、各专业人才也提出了更高要求,为适应社区自治管理和社区实际工作需要,社区的人才结构应该向着专业化、 知识化、年轻化的方向发展,不仅具有较高的文化水平,还要具有较高的综合素质、管理组织能力，只有这样的队伍才能为群众提高更满意、更优质的服务。社区建设的目标之一，是要建设一个基于中国优秀传统之上的守望相助、尊老护幼、知理立德的现代文明社会，成为一个守望相助的共同体。”从目前社区管理中存在的问题来分析，要做到这一点，不仅要加强对社区的管理，而且还要确定社区管理的目标定位并使之成为现实，使社区变成自我管理、自我服务的新型社区。因此，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，不断强化社区的组织、协调、凝聚职能，将社区建设成居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。第四篇:《关于加强城市社区社会管理和创新工作的调研报告》社区是城市的基本组成部分，加快社区建设是提升城市化水平的必然选择。随着改革的不断深化，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制的改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。根据《包头市人民政府办公厅关于开展城市社区社会管理和创新调研工作的通知》的要求，结合我区社区建设的工作实际和面临的问题，特作此报告。和谐社区建设工作，在区委统一领导、区政府组织落实、民政部门牵头协调、相关部门共同参与下，社区基础设施日益完善，社区自治组织建设逐步健全，社区党建工作得到进一步加强，形成了全区上下共同参与社区建设的工作合力，使我区和谐社区建设工作整体水平位于全市前列。目前，我区社区居委会总数107个，居委会干部399名，其中40%社区干部达到大专以上文化程度，平均年龄39岁，社区干部文化程度、年龄结构均优于全市平均水平。狠抓社区队伍建设，全面实现包头市“一居委一支部”的总体要求，实行书记、主任一肩挑，强化了党的基层组织。“三个1000”工程成效显著，目前我区社区干部人均月补贴水平达到1154元，并由区财政每月为符合条件的社区干部缴纳五险金565.9元。社区基础建设不断夯实。通过新建、插建、共建、 拆迁预留等方式，现已建成200平米以上“两室”用房68处，300平米以上“两室”用房28处，500平米以上“两室”用房7处，最大面积达到1490平方米。201X年新建“两室”用房13处，共计7000平方米左右，4个超800平方米街道（镇）社区服务中心正在建设中。投入20万元打造高起点、高标准“一站式”服务大厅10个，为提高社区居民生活环境、生活质量提供了有力保障。通过全区上下共同努力，201X年，昆区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号，乌兰社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号，阿1#社区荣获“自治区和谐社区”称号。社区卫生建设不断完善。目前，全区已建成社区卫生服务机构58个，达到了全国文明城市规定的3～5万人口设立1所社区卫生服务机构的要求。其中社区卫生服务中心16个，社区卫生服务站42个，有48个社区卫生服务机构被列为城镇职工基本医疗保险定点机构。共配备工作人员746人，其中医生367人，护理人员238人，其他人员141人。房屋总面积达37471.6平方米，配臵床位421张，覆盖城区59.32万人口，占全区人口总数的92%。共有举办主体11家，包钢医院举办的有7个中心12个站；包钢三医院举办的有3个中心4个站；昆区医院举办的有2个中心16个站；昆河镇卫生院举办的有1个中心1个站；昆区中医院举办的有1个中心1个站；包头市第八医院举办的有1个中心1个站；其他举办主体举办有1个中心7个站。在58家社区卫生服务机构中，市、区两级政府举办的共有24个，占41%，（区级医疗机构开办的22个，占38﹪，市直属医疗机构开办的有2个，占3﹪）；企业医院举办及企业卫生所转型的有34个，占59﹪。我区58家社区卫生服务机构共配备了622名卫生专业技术人员，其中：临床医师274名、中医师59名、口腔医师18名、公卫医师16名、护士238名、药师及检验师17名。我区主要采用培养全科医护团队、实施公立医院对口支援、实行政府购买公共卫生服务等措施来推进社区卫生队伍建设、改善医务人员待遇、吸纳优秀人才。社区司法建设不断深化。昆区的司法工作紧紧围绕区委、区政府工作中心，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工 作，充分发挥了司法行政队伍在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务经济发展，为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难的职能作用，取得了可喜的成绩。城市民族工作教育服务管理不断落实。目前我区129个社区（嘎查）的城市民族工作已经全面推开，制作印刷了六表四册和《昆都仑区少数民族服务指南》，并下发到社区；统一制作了相关规章制度、条例牌匾；积极订阅蒙古语文杂志、报纸，为社区免费发放，满足社区少数民族群众的文化需求。我区以阿尔丁办事处佳园社区等几个社区为参观点，以点带面，推动全区城市民族工作发展。201X年8月18日，我区召开了《昆区民族宗教蒙古语文工作会暨城市民族工作现场会》，阿尔丁办事处佳园社区等几个城市民族工作试点社区介绍了工作经验。为今后一段时期能够更加系统、专业、高效、集中的解决社区管理和服务问题，继续整合社区办工作职能，拓展服务功能，统一协调安排社区建设的相关事宜，更加有效的开展各项社区工作。在推进两室用房建设中，面临的许多突出问题，一是开发商承诺将社区服务中心用房列入建设规划，但是在交工之后，并未按照规划要求进行建设，致使一些社区没有两室用房或者两室用房的面积、位臵等内容与规划严重不符。二是开发商虽然按照协议建成两室用房，但是寻找各种借口拒绝【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】将两室用房交由社区管理使用，实际上社区居委会还是面临无办公场所可用的窘境。建议在今后的工作中，制定相应的制约机制，要求物业公司在交房验收的同时就要将居委会用房的钥匙交到居委会干部手中，或者向办事处按照一定的标准提交押金，以保证工作用房能够及时到位。一是社区物业服务问题。近年来物业服务质量已成为居民最为关心和苦恼的问题。一些物业公司服务态度较差，服务质量也不尽如人意，小区管理、卫生没有达到社区居民的要求，导致物业与居民的矛盾日渐尖锐。二是社区安全状况并不乐观，大多数安装的摄像头都形同虚设，起不到实时监控的作用，消防通道大门紧闭，一旦发生盗窃、火灾等安全事故无法及时救援，对居民的安全构成了威胁。 三是社会工作人才不健全。引进社会工作人才运用专业的社工理念解决社区出现的各种问题成为新时期建设和谐社区的当务之急。四是尽快建立健全社区一站式便民服务中心，为老百姓办理各种事项提供便利，同时提高居委会的办事效率，更好的实现社区的管理和服务职能。五是需要在社区打造设施完备的日间照料中心，为老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休闲场所。着力构建社区为老服务生活照料服务网、医疗保健网、紧急救助网，为老年人提供全面、优质的居家养老服务。加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、第五篇:《关于我区城市社区建设情况的调查报告》2710个，黄岛街道9个，薛家岛街道3个，辛安街道31个，红石崖街道1个，有常住居民5.7万户、17万人。年，我区成立了社区建设委员会，下设财政保障、经济体制改革、社区自治建63个党小组，对631名党员进行了登记，并编入党小组。出台了《关于进一步（青开发〔201X〕8号）和《居务公开民主管理基础程（青开居办〔201X〕3号），指导城市社区民主选举3-5人组成居务公开监督小组（青开发〔201X〕11号），确立了建设和谐社区的总目标，建立了和谐社区创建的长效保障机制。制定下发了黄岛区《和谐社区标准》（DB370211/003—201X），把和谐社区分为初、中、高三个级别，对涉及到的社区管理、自治、服务等内容的各项指标进行了量化，采取了百分晋级评价制。资金保障上，将居委会成员的工资和福利待遇纳入区财政负担。除所属办事处每月拨付社区800-1200元的办公经费外，区财政和社区所属办事处还按各负担50%的比例，每年按每百户3500元的标准拨付社区活动经费，确保社区活动正常开展。（三）服务提升，社区综合环境进一步改善积极打造“温馨港湾”服务品牌。率先在16个城市社区采取购置、新建、改建等办法建成了社区为民服务代理站，设立政务、事务、服务三大功能板块58项服务内容。服务体系上，形成了三级为民服务代理网络，使居民大部分服务需求在社区内得到解决；服务项目上，把社区便民利民服务作为区、街重点服务领域进行开发；服务队伍上，配备了社区专职工作者，成立了社区专、兼职志愿者队伍。以“爱国卫生 月”活动为契机，深入开展社区环境卫生综合治理。加强了对暂住人口的登记服务。加快推进社区警务室及社区治安队伍建设，每个城市社区都按照社区居民6.5‰的比例，配齐了联防队伍，维护了社区安全稳定。广泛开展各种主题教育活动，加强社区文化建设，共建文体队伍20余支，广泛开展群众喜闻乐见的社区文化活动，丰富了居民的精神生活。部分社区工作人员感到，城市社区居民来自四面八方，成份复杂，难以掌握他们的情况，工作开展起来难度大，加之上级下达任务多，牵扯方方面面，居委会工作人员少，导致他们缺乏做好社区工作的激情和动力；少数居民认为，居委会工作没有力度，社区建设的好坏与自己关系不大，“社区是我家，建设靠大家”的思想意识淡薄。（二）社区建设工作有待完善部分社区基础设施不达标。《关于构建和谐社区的意见》明确规定，对城市社区要投资建设综合面积不少于300平方米的“四室三站一校一场所”（社区办公室、警务室、文体活动室、图书阅览室，社区服务站、社区卫生站、社区社会保障站，社区学校和群众文化娱乐活动场所）等公共配套场所。目前，我区27个城市社区中符合上述标准的仅有7个，且部分社区属租（借）用房。社区办公场所不达标、不固定，对履行好社区服务的职能有一定影响。社区党组织建设不完善。我区27个城市社区中，有24个建立了党支部，其中16个社区党支部为“筒子支部”，即只有书记一人，不设支部成员。芙蓉路社区和2个由家委会改为城市社区的居委会没有设立党支部。队伍建设缺乏专业人才。在社区工作者队伍中，虽然大专以上文化程度占83.2%，但缺乏社区工作知识和自治能力，知识面也不够宽，一些社会工作的专业人才还难于进入这支队伍。个别社区存在人员编制在居委会、工作在办事处的现象。（三）社区管理工作难点突出社区管辖范围欠合理。《和谐社区标准》规定：城市社区居民户数应在700户到3000户。目前，有4个社区管辖户数在4800户以上，长江中路社区管辖面积达4.8平方公里、居民6800多户。有3个社区管辖范 围不足500户，芙蓉路社区仅管辖居民106户。管辖范围的不合理造成管辖范围过大的社区，人力、物力、财力不足，完成各项工作有难度；而管辖范围过小的社区，社区资源比较有限，社区设施配置很难上规模、上档次。管理交叉现象较普遍。随着我区城市化进程不断加快，农村社区实行旧村改造，既有部分城市居民买房入住农村社区，也有部分农村居民购房入住城市社区，城市居民与农村居民同住一地，却不属同一社区管理，造成一个小区甚至一栋楼房由几个社区管的现象，不利于社区的统一管理。辖区内流动人口多，人户分离现象严重。因外来人口大量迁入，流动频率较高，难以掌握其动向。城市户口人户分离现象突出，如柳花泊路社区，人员户口80%以上为空挂户。这些现象使得城市社会人口管理处于松散状态，给社区的管理带来难度。同时也造成居民对社区的认同感和参与意识淡漠。三、几点建议城市社区建设是一个社会系统工程，涉及面广，工作难度大，需要在实践中不断发展和完善。为了加快建设“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”，应严格落实《和谐社区标准》的规定，有序推进。（一）进一步提高对城市社区建设的认识社区是城市的基层细胞。随着城市化进程的加快和社会生活的日益多样化，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。加强城市社区建设，是推进我区经济和社会科学发展、和谐发展、率先发展的必然要求，对提高城市管理水平、居民生活质量、建设社会主义和谐社会有着重要意义。要充分认识城市社区在政权建设、社会稳定、群众安居乐业等方面发挥的重要作用，提高对城市社区建设重要性的认识，继续探索城市社区建设的新途径，新方法。在加强城市社区建设的过程中，要切实发挥城市居委会的载体、基础、保证作用，使之成为党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带。（二）加强配合，不断加大对社区建设的领导力度充分发挥社区建设委员会的作用，定期召开调度会、协调会，加大沟通协调力度，尽快研究出台关于进一步加强城市社区建设的相关政策和意见，抓紧制定《和谐社区标准》贯彻落实的具体措施。成立由区分管领导牵头，相关部门参加的小组，专门研究解决城市社区的建设管 理等问题。区相关部门对城市社区的建设、管理等工作要进行业务上的具体指导。各街道指导小组要认真履行职责，做到上传下达，深入社区进行调研，在履行各自的职责上下功夫。完善城市社区基础设施。对17个办公活动用房不达标的社区，通过各种方式尽快予以解决。特别是对建筑面积在1万平方米以上的新建住宅区和旧村改造住宅，按5‰的比例配套建设社区办公及活动场所。开工建设前，相关部门要采取有力措施，确保建设单位对社区服务用房建设落到实处。审批规划时，要明确工程竣工后由相关部门联合验收，验收通过后无偿移交给所在社区居委会管理使用。加强社区党组织建设。按照党的十六大提出的“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的要求，着力加强支部班子建设。建立社区党组织和单位党组织的联系协调制度以及鼓励党员参与社区活动的工作机制。积极探索对社区党员分类管理的途径。构建以街道党工委为核心、社区党总支（支部）为基础、社区全体党员为主体、辖区内各单位党组织共同参与的区域性党建工作新局面。抓好社区队伍建设。培养造就一支业务精、素质高、适应社区建设发展需要的工作者队伍。改革社区干部选任制度，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区居委会干部及工作人员；选拔一批年纪轻、素质高的机关工作人员到社区挂职，优化社区干部队伍结构。增强社区工作者的群众观念，开展相关的专业教育与培训，邀请城市社区建设方面有建树的专家、学者来我区进行专题讲座，或者去城市社区建设较好的地方学习观摩。完善社区工作考核制度，建立社区管理的长效机制。（四）分类施策，积极为城市社区管理工作排忧解难合理调整社区范围。按照《和谐社区标准》中“对城市社区与村改居社区范围相互交叉包容的，通过扩展村改居社区区域，达到700至1500户左右’’的规定和《关于构建和谐社区的意见》中对“物化型社区”的要求，以现有的居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，按照管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源相对合理、功能相对齐全的原则，科学合理调整部分现有社区。社区划分后要对原居委会的资产进行核查登记，妥善处理，严禁集体资产流失。公安部门对完成范围调整的社区要尽快落实户籍 变更事宜，以方便居民。加强人口信息管理。按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，加强流动人口信息登记工作，完善社区出租房屋管理机制，通过完善房屋出租管理，掌控人口流动情况。实行流动人口与户籍人口同服务、同管理，为流动人口的生活、就业创造好的环境和条件。加快人口信息联网进程，实现资源信息共享，避免人户分离现象加剧。第六篇:《关于我市城市社区服务管理工作的调研报告》一、我市社区服务管理工作的基本情况近年来，市委、市政府始终把社区建设放在突出位置，紧紧围绕省委、省政府提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的和谐社区建设目标，大力推进社区建设。201X年9月，我市被列为全国35个社会管理创新综合试点市，市委、市政府以此为契机，以社区服务管理项目为抓手，将其作为社会管理创新的基础工程、全局性工作和战略性任务。今年上半年市委、市政府召开专题会议研究部署社区服务管理工作，下发了《关于推进全市社区服务管理创新工作的实施意见》，强力推进社区服务管理创新工作，并取得明显成效。（一）我市现行社区管理体制情况我市自201X年全面推进社区建设以来，对街道办事处和社区进行了调整，高新区、经开区、新站区分别建立了“大社区”管理模式。我市现有街道38个，城市社区362个，多数社区规模在3000户至5000户，少数社区规模较大。目前，我市社区管理体制具有以下特点：1、积极探索城市基层管理体制改革，形成三类模式庐阳、瑶海、包河模式：建立起街道党工委和办事处为领导，社区党组织为核心，社居委为主体，社区群团组织、志愿者组织和其他社会组织相配合的组织体系。社区党组织的核心作用得到发挥,社居委的主体地位初步确立，社区自治章程和社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等协商议事会议制度基本建立，各种群团组织向社区延伸，社会组织和志愿者队伍逐步建立。工作运行上，社区党组织和社居委（简称两委）负责人交叉任职，社居委承担着社区服务管理方面的日常工作，还承担了政府职能部门下移的大量行政性事务工作。蜀山模式： XX区在社区层面增设了社区工作站，形成社区党组织、社居委和社区工作站“三驾马车”，社区党组织为核心，社居委开展自治，社区工作站承担社区服务管理的日常工作和政府下派的工作。工作运行上，倡导“议行分设”，社居委负责“议”（代表居民对社区公共事务进行决策，并对社区服务管理工作开展监督），社区工作站负责“行”（作为街道办事处的派出机构，专门负责政府各项行政性事务的落实和推行），“三驾马车”人员交叉任职，分工不分家。开发区模式:设立相当于街道层级的13个社区管理委员会（经开区5个、高新区3个、新站区5个），每个社区管理委员会分别指导若干社居委。经开区实行“议行分设”，新站区开展“议行分设”试点。201X年XX区在全省率先实行社区网格化管理，目前正在全市社区推行。即：将人、地、情、事、组织全部纳入网格进行管理，全市共设立3262个网格，选聘网格责任人5716人，主要负责网格内基本户况信息的采集和动态情况的收集、网格内简单问题的协调和处置、协助社居委和社区工作站开展工作。2、按照社区规模加大财政投入，不断完善社区基础设施四个城区政府和三大开发区对社区的办公用房和活动经费都有规定，根据我市的经济和社会发展水平、按照所服务的人口或户数统一安排，初步满足了社区办公和开展服务的需要。以XX区为例，有52个社区，每个社区约15人左右，201X年每个社区的全年工作经费为30万元（区财政拨付），今年增加至50万元。近年来，该区先后投入8000万元用于社区基础设施建设，通过建、买、租等方式，使每个社区服务管理用房面积均达到300平方米，部分社区达到1000平方米以上。全市范围看，城市社区居委会的办公和活动条件总体上在逐步改善，据市民政局提供的资料，362个城市社区中，90%以上办公用房达到了300平米，90%的社区设有警务室，建有卫生服务站（点）、设有图书室的社区也占有相当比例。为解决新建小区配套社区工作和活动用房的问题，出台了《XX市建设工程规划核实管理暂行规定》（合政〔201X〕124号），由市民政部门负责专项验收，验收的基本标准为30平方米/百户，在全省率先解决了新建小区配套社区工作和活动用房落实难的问题，201X年新增社区工作和活动用房7263平方米。 3、社区专职队伍素质提高，提升了社区管理水平目前街道和社居委在社区管理方面，主要是协助政府部门围绕城市管理工作尤其是社会管理工作向社区延伸，承担了大量行政性事务工作，如社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。为适应社区管理的新要求，通过公开竞聘和选拔社区干部，社区党组织和社居委成员的政治素质、文化素质均有大幅度提高，平均年龄下降。如笔架山街道的三个社区共有工作人员40名，其中研究生学历1人、本科学历5人、大专学历6人，有公务员4人，35岁以下人员占到1/4强。（二）目前我市社区服务工作开展情况在加强社区建设的过程中，我市以建立多元化的社区服务网络为目标，社区服务的内容和领域有所拓展，服务层次逐步提高，初步构筑起社区服务网络。一是社区服务范围和内容得到拓展。城市低保应保尽保，基本实现了救助对象和救助内容的全覆盖，201X年向全市520万低保对象发放保障金7.13亿元，保障标准由1996年的120元提高到320元，位居全省第一。建立了50多个慈善超市，201X年10月开始首次启动临时价格补贴，连续补贴3个月，每人66元，全市发放补贴金214.27万元，积极为社区困难群体排忧解难。目前，社区服务的项目和内容已涵盖广大居民物质生活和精神生活的多个领域，服务内容发展到十大类100多项。如XX区笔架山街道的社区，针对辖区居民的不同需求，设计发放了寿星卡、巾帼卡、灵童卡、特群卡、连心卡五种特色服务卡，服务内容涵盖了民政、计生、大病救助、就业、托老、青少年教育等十大类100多个项目。二是服务设施和网络初具规模。现有区级社区服务中心3个，街道级社区服务中心50多个，社区综合服务站300多个，便民利民服务网点不断增加，布局日趋合理。区、街道、居委会三级社区服务中心构成网络，并以社区服务中心为纽带，广泛联系各类社区服务企业、服务人员，初步形成了社区服务网络，方便了居民生活。三是吸纳就业和维护社会稳定作用明显。各城区、街道和社区， 以社区服务为载体，积极做好社区就业岗位开发、社区就业服务工作，促进了社会稳定。如XX区琥珀街道，创建了全省首条大学生创业一条街，设置了35个固定摊位，首批6名创业者孵化成功；打造了残疾人创业一条街，12户、20位残疾人进驻创业；今年上半年，新增就业任务2400人，已安排1428人就业。全市社区基本上都设置了警务室，配备了流动人口专管员，有的社区还建立了夜间巡逻队，强化了社区治安管理，初步形成以派出所为主体、居委会为阵地、社区单位参与、户院联防的社区治安防控体系。四是多渠道开展文化、教育、体育服务。如琥珀街道社居委支持居民自发组建文艺团队，组织文艺团队参与社区的庆典和节假日演出等活动，其和谐艺术团的《洗衣舞》荣获全省第四届中老年社区舞蹈比赛三等奖；还组织了辖区内统战人士喜迎建党90周年书画作品展活动；成立一个文体康乐中心并设立了2个服务站，为社区老人提供影视戏曲放映、文体活动、书报阅读、知识讲座等服务。再如笔架山街道社区，先后组建了健身队、腰鼓队、太极扇队、舞蹈队等文艺团队；创办了社区老年学校，开设医疗保健、健身舞蹈、太极拳剑、手工艺编织等专业课程，丰富了老年人业余生活。五是努力改进社区服务的方式和方法。【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】关于我市城市社区服务管理工作的调研报告。在街道层面开展“一站式”服务，为居民提供便捷优质的办事服务。在社区配备了社会保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等专职人员，加上网格责任人的切实履职，使社区服务的社会效益明显增强。多数社居委已经开始把计算机信息网络技术应用于社区服务，社区基本上配备了电脑，部分街道和社区还建立了社区网站，开设社区博客、开通社区qq群，为广大社区居民提供优质快捷的服务。如琥珀街道翠竹园社区开设了青青翠竹qq群、开通了翠竹飞信平台，运用信息化手段宣传惠民政策和听取居民意见建议；笔架山街道天鹅湖社区将“社区工作专栏”接入市政务平台，在线收集意见和解答问题。二、我市社区服务管理工作面临的问题和困难尽管我市社区建设取得明显成效，但社区服务管理仍面临一些困难和问题，有待逐步完善。（一）体制和机制方面的问题 1、社居委行政化倾向严重导致自治职能弱化。根据有关法律规定，街道办事处是区政府的派出机构，居委会是基层群众性自治组织。而事实上，居委会自诞生之日起就一直在按照街道办事处的指令开展基层社会管理工作，并没有被居民认为是“自己的组织”。在社区建设中重构的社居委，一般都采取先选后聘的办法，功能上与过去的居委会很难有实质性区别；社居委没有独立的经费来源，工作人员的薪酬由政府财政拨款解决，政府是名副其实的“老板”；据有的街道统计，目前社居委承担着160多项工作，属于社区自治范畴的只有10余项，社居委80％以上的时间和精力放在完成上级交办的各项行政性事务工作。在一些情况下，社居委很难代表社区居民表达利益诉求，同时也难以获得居民的信任。随着政府工作重心下移，很多政府部门的工作争先进入社区，在社区挂牌子、派任务，社居委俨然成了政府的“腿”，一定程度上削弱了社居委的自治职能。2、居民参与不充分影响了居民与社居委之间的有效合作。现在新建社区较多，由于工作单位不同，居民们尽管生活在同一个社区，彼此不熟悉；社区与居民自身利益的关联度不高，人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感，在社区建设中居民参与普遍不足。一方面，社居委提供居民参与的事项，极少涉及社区公共权力的运作，居民对参与的价值和作用表示怀疑，缺乏足够的参与社区事务的热情；另一方面，居民缺乏通畅的参与渠道，常常是社居委感到有必要了，就召集居民来开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和社居委赶快组织居民。居民参与的缺失，影响了社居委与居民之间的有效合作。3、社区各类组织之间的权利界线比较模糊。首先，法律滞后。目前涉及城市社区的法律有《城市街道办事处组织条例》和《居委会组织法》。前者制定于1954年，后者于1990年颁布实施，与当前社区建设的要求有很大差距。居委会与街道办事处之间的指导关系，也没有得到很好地体现。一些新兴的社区社会组织，如物业管理、业主委员会、社区志愿者队伍等，与街道和居委会之间的关系，也缺少法律上的规范，一定程度上影响了高效、协调的社区管理机制的形成。其次，服务于社区的社会组织很难取得合法地位。 居民自发组织社区文化体育教育活动的积极性较高，涌现出一批健身、舞蹈、演唱等文体团队和书画、医疗保健教育的组织，对丰富居民生活发挥了很好的作用，但由于注册门槛较高，这些组织基本上没有取得合法地位。4、政府职能转变不到位影响了社区管理的成效。政府部门有些方面越位，包揽了可由社会组织承担的职能；有些方面又缺位，对活跃于社区的社会组织培育和指导不力，资助性投入也不足。在推行社区建设的过程中，政府部门按照重心下移、费随事转的原则开展了简政放权工作，但“实权”下放给街道的很少，或是事务下移但经费没有相应下转，街道责权利不对等，处于“二传手”地位，管理效率并不高。（二）社区服务方面的困难和问题1、社区基础设施仍显薄弱。按照社区建设的新要求，一部分社区的硬件设施承载能力不足，特别是地处XX区的社区。如XX区占据XX区面积较大，仍有部分社区工作和活动用房达不到300平方米。社区工作经费主要来源于政府财政拨付，部分有财力的街道从创收中给予一些补贴，总体上社区工作经费比较拮据，在XX区增加用房，面临无钱建、无地建、缺钱租的窘境。有的社区规模较大，甚至达到15000户，一个重要原因在于暂时无财力建设社区用房，只能利用已有的、邻近的社区设施。在调研中也有社区反映，落实新建社区的办公用房过程中，开发商交付的用房面积不能达标，存在分散、楼层较高、纯住宅结构以及水电卫设施配备不全等问题，不便于群众办事和活动。2、社区服务发展不够平衡。第一，社区与社区之间、新建社区与XX区社区之间不平衡。由于用房面积有限，一些XX区社区虽然管理比较成熟、开展社区服务的思路开阔，但社区服务的水平很难有大的提升；社区人力资源的多寡和专业化程度的不同，影响着社区服务项目的数量和质量，造成社区之间的不平衡。第二，一般性服务和专业化服务之间发展不平衡。目前,社区服务项目，大都集中在社区保洁、社区绿化、老年人照顾、计划生育辅导等方面，主要是体力劳动和经验性的服务。至于社区居民亟需的专业化服务,诸如问题青少年的行为矫治与辅导、居民康复辅导、职业培训与就业指导等，属于知识技能含量较高的专业化服务，或是没有开展，或是很少开展。目前社 区服务还是以政府为主导，服务的重点对象在于困难群体、孤弱人群，服务内容相对单一且分散，服务功能不完善、受益面较窄，对社区建设的牵动作用尚未充分体现。3、社区整合利用驻地单位资源的难题有待破解。【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】文章关于我市城市社区服务管理工作的调研报告出自“政府买服务”；推进公益性服务的社会化运作方式,服务设施不能随意出租，吸引具备条件的社会组织参与，考核标准为服务设施的使用率；完善便民利民服务的商业连锁化运作方式，提供场地和政策优惠，引进名牌连锁企业进入社区，向居民提供优质服务。积极引进社会高素质人才。设定一定岗位，明确由社工承担，吸收各类专业技术人才参与社区服务。建立政府对社区服务中心的基本财政保障机制。【关于我市城市社区服务管理工作的调研报告】各类报告“社区服务业”的概念，在实践中社区服务业更多的是指社区商业化服务。4、社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程；也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程。"第七篇:《城市社区居家养老服务工作专题调研报告》我国社会的人口红利已基本吃完，进入了老龄化社会，居家养老将是大趋势，也是大问题。为积极应对人口老龄化，加快推进我省以居家为基础的养老服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求,结合省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔201X〕3号）提出的目标任务，6月23日至7月18日，我委联合省老龄办组织部分省政协委员，先后赴福州、泉州、漳州和三明四市的10个县（区）就城市社区居家养老服务工作开展专题调研。现将情况报告如下：一、基本情况201X年，省政府出台《关于推 进居家养老服务工作的实施意见》，在当年开展试点的基础上，201X年至201X年，省委、省政府连续三年将新建城市社区居家养老服务中心（站）列入为民办实事项目。按照“五有基本建设标准”（即有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有工作职责）和“三个基本服务规范”（即服务对象、服务内容、服务方式）要求，以满足广大老年人的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以重点保障老年群体中的高龄、空巢、失能、失独和特殊困难老人的基本生活服务为重点，各级财政累计投入4亿多元，其中省级财政投入1.3亿元，共建成城市社区居家养老服务中心（站）2219个，基本实现了每个城市社区建立1个居家养老服务站的目标，初步缓解了120多万名老年人在居家养老中遇到的突出问题，得到广大老年人的欢迎。福州：该市社区居家养老服务工作起步早、发展快、标准高。将社区居家养老服务用房纳入社区公建配套建设方案，按不低于80平方米配置指标要求由建设单位统一规划设计、同步建设、同步交付使用。目前，全市共建立站点442个，每个站点拥有专职助老服务员2至3名。同时，引进XX市金太阳老年综合服务中心，构建社区居家养老“15分钟”服务圈。201X年XX市社区居家养老服务工作荣获“中国城市管理进步奖”。泉州：该市将社区居家养老服务设施纳入城乡建设规划，有效整合为老服务资源，充分利用社区服务中心（站）、社区卫生服务中心（站）、老年学校、老年活动中心等场所，搭建“一站式”服务平台，积极开展具有泉州地域特色的服务模式。目前，全市共建立站点404个，设立日间照料室552间，床位1324张；签订协议单位3222家，加盟服务人员6631人；成立专兼职服务队伍877支，志愿者服务队伍690支；拥有应急呼叫热线431部，为10多万城市老年人提供了各种居家养老服务。三明：该市按照“七有”建设标准，即在省里“五有”建设标准的基础上，增加“有助老服务热线和有服务信息平台”两个标准，积极推广“3＋n”结对助老服务模式，着力引进XX市海都公众服务中心，建立968111社区居家养老服务平台。目前，全市共建成站点159个， 整合服务资源1194个，老年活动室228个，日渐照料室161间、床位354张，图书阅览室159个，老年学校159所，成立专兼职助老服务队伍333支、2743人，志愿者服务队伍700支、11104人，设立为老服务热线159个，有1703个服务机构和服务网点协议加盟参与社区居家养老服务。漳州：该市以以奖代补方式，积极推动居家养老服务工作。同时，大力创新维权服务，依托老年协会组织老年志愿者，定期开展“一查四访”活动，即走访老年人家庭，检查老年人吃、住、穿、医等基本生活情况，发现问题，及时帮助解决，有效维护了老年人的权益，深受老年人的欢迎。目前，全市共建成站点244个，较好解决了城市社区老年人的基本服务需求。二、存在问题（一）组织定位尚不清晰。客观上说，社区居家养老服务站是政府依托社区开展居家养老服务的工作平台，它的主要职责应包含三个方面内容：一是了解掌握辖区老年人基本状况，二是充当居家养老服务需求与供给的对接桥梁，三是对居家养老服务进行有效监管。它与养老机构有着本质的区别。但在实际工作中，各级各类组织却把服务站当成提供为老服务的第一责任人。受传统观念影响，社区老年人也误把政府搭建的服务站当成是居家养老服务的直接提供商，组织定位明显不清。同时，很多社区还把服务站办成了老年人的活动室，只为老年人提供自我活动场所，忽视或没有为老年人开设其他个性化服务。（二）尚未形成工作合力。居家养老服务工作是一项涉及范围广、涵盖内容多的系统工程，需要多个部门齐抓共管、通力协作。各地虽然都成立了居家养老服务工作领导小组，并对总体目标、基本原则和主要任务进行了细化分解，也明确了推进居家养老服务工作的各项保障措施。但在具体推动落实上，相关部门的职责与作用尚未充分发挥，在协调配合上不够紧密，还没有形成齐抓共管的工作格局，影响了居家养老服务工作的开展。 （三）服务场所明显偏少。【城市社区居家养老服务工作专题调研报告】城市社区居家养老服务工作专题调研报告。居家养老服务站是依托社区建立，由于城市土地资源稀缺，XX区的老旧社区普遍没有规划养老服务设施，而新建城区的新建住宅小区要求按标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用又落实不到位。目前，大多数的居家养老服务场所，主要是通过换购、租赁和整合辖区共建单位资源建立，出现场所布局不合理、场所面积狭小、服务设施欠缺等情况。（四）运营经费落实不到位。今年初，省政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》中明确要求，当地政府要对已建成的城市社区居家养老服务中心（站），给予每个每年不低于201X0元的运营补贴。但我们调研发现，这项经费各地普遍还未落实。再加上用地用房、税费减免、政府购买服务等优惠政策扶持落实不到位等情况，使得服务站资金短缺现象十分普遍，严重制约了社区居家养老服务工作的长效开展。（五）对购买服务理解偏差。政府购买服务的作用，主要应该用于保障高龄、空巢、失能、失独、三无、重点优抚和特殊困难老人在居家养老服务中，无偿或低尝地享受到生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。而在实际操作中，很多社区都将这些政府用于购买服务的资金，转变为生活救济金，并以代金券形式，让老人在辖区协议商家购买粮油等食品和生活用品。（六）服务队伍力量薄弱。目前，服务站的管理和服务人员多由社区工作人员兼任，设有政府购买的公益性服务岗位的，也多以落实就业政策为核心的聘请社区待业的“4050”人员，他们大多受教育程度低，未受过专业服务技能培训，难以满足老年人多层次多样化的居家养老服务需求。（七）有偿服务对象极少。居家养老服务要在保障政府购买服务对象的基础上，积极面向社区全体老年人，让老人在社区内就能享受到各项便利服务。目前，虽然政府购买服。