简述新《证券法》、《公司法》股票发行上市制度 - 中伦文德律师事务所

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5、砾酣汐佐芒津副培黔投篓膛鲜迢菱卡新《公司法》、《证券法》对股票发行上市制度的调整中伦文德律师事务所  刘志勇《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》已经全国人大常委会第十八次会议审议通过,将于2006年1月1日起施行。新《公司法》、《证券法》对股票发行上市制度作了重要调整,现简述如下:一、股份有限公司的设立方式新《公司法》第七十八条规定:“股份有限公司的设立,可以采取发起设立或者募集设立的方式。发起设立,是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募集设立,是指由发起人认购公司应发行股份的一部分,其余

6、股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。” 本条在保留原有公开募集设立方式的基础上新增了“向特定对象募集”的规定,原则上承认了定向募集设立股份有限公司的合法性。至于何为公开募集、何为定向募集,可以参照新《证券法》第十条第二款的规定:“有下列情形之一的,为公开发行:(一)向不特定对象发行证券;(二)向累计超过二百人的特定对象发行证券;(三)法律、行政法规规定的其他发行行为。”该条款与新《公司法》第七十八条、第七十九条(“设立股份有限公司,应当有二人以上二百人以下为发起人”)相衔接,使得“向特定对象募集”有了明

7、确的标准。该条款第二项规定的“累计超过二百人的特定对象”旨在控制、限制变相公开发行,当其累计数超过二百人时将成为公开发行,须向证券监管机构申请核准。也就是说,定向募集必须至少保证两个条件:一是募集对象是特定的,二是不超过二百人。9据悉,该条的修订在立法过程中有很大争议。关于公开募集设立,有观点认为,从我国社会诚信和对资本市场监管水平的现状看,不宜采用公开募集设立;而且目前新设股份公司中,已经没有采取公开募集设立方式。根据中国证监会的要求,新上市的股份公司均只能采用发起设立或者有限公司变更,且必须经过一年的辅导期后方

8、可申请首次公开发行股票。中国证监会因此建议删除公开募集方式,但可考虑新增向机构投资者等对投资风险具有较强的识别、承受能力的定向募集设立方式。另一种观点(主要包括国务院法制办、国资委、工商总局、央行等部门)认为,保留公开募集设立方式有利于拓宽投资渠道,方便公司设立。综合各方意见,最终形成了新法既保留公开募集方式又新增定向募集方式的格局。新《公司法》删去了现《公

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