健全“四个机制”构建农村腐败风险防控体系

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时间:2018-08-24

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1、健全“四个机制”构建农村腐败风险防控体系湖北建始健全“四个机制”构建农村腐败风险防控体系近年来从该县查办的案件看,强农惠农资金的落实和新农村建设项目的实施,是当前农村最容易滋生腐败的领域。对此,该县从实际出发,在农村构建了四个腐败风险防范机制。一是构建了民主管理、民主决策机制。各乡镇制定和完善了党委议事规则和决策程序,建立了重大决策群众参与机制和决策责任追究机制;各村(社区)按照《村委会组织法》的规定,明确规定了村干部的职责、村民的权利和义务,建立健全了村民代表会议、村民大会议事规则和村级重大事务决策制度,完善了“一事一议”等民主议

2、事制度,使村级决策制度化、透明化、合法化;建立健全了村级民主理财制度、村务公开监督制度、民主评议村干部制度等,对村民民主权力的尊重和保障,激发了群众参与村级事务的热情,有力促进了农村经济社会事业的发展。如茅田乡三岔沟村今年上半年通过民主决策,投资投劳共计10.5万元,完成了7、8、9三个组3公里的路基改造工程,提升了全村路网建设档次;高坪镇民主决策定项目,今年投入项目资金120万元,拉动农户投入建设近百万元,农民投义务工近万个,实现建设工程价值300余万元。二是构建了强农惠农政策落实机制ofwork,relationships,ne

3、edandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember。该县在强农惠农资金发放渠道、发放程序、监督管理等方面作了严格规定。普遍实行农村信用社“一折通”为主的

4、财政强农惠农补贴资金管理制度和支付方式,将政府补助给农民的各项补贴通过实名制存折直接发放给农民,在边远地方实行存折和现金同时发放,建起了补贴资金发放的“绿色通道”。补贴资金全部做到了专户储存,封闭运作,补贴条件、补贴面积、补贴金额全部在乡镇、村(社区)两级进行了公示,补贴卡和资金的发放严格实行填写责任制、复核验审制、发放签字制的“三制”管理,并保留档案资料,实现了程序的公开、公正、透明、规范操作。成立了由纪检、监察、发改、财政、审计等部门参加的督察组,对项目实施进行全程跟踪督察和绩效考评,确保了资金的有效使用。三是构建了新农村建设项

5、目监管机制。该县制发了《新农村建设项目监管办法》,对项目申报、可行性论证、资金的拨付、工程质量、监督管理等方面作了严格规范。普遍推行了项目招投标制、项目公示制,所有工程必须实行招投标,在项目实施地竖立监管公示牌,对项目的基本情况、建设规模、实施方案、质量标准、建设工期及施工单位、监管单位和监管人员等进行公示,全面接受社会监督。四是构建了“政府采购、建设工程招投标、零户统管、乡财县管”等源头治腐项目的落实机制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improv

6、estructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember该县出台了《建始县农村政府采购、建设工程招投标工作管理办法》,对政府采购、建设工程招投标工作的操作流程、监督管理作了明确规定。对乡镇直单位继续实行“零户统管”。全面推行了“乡财县管”

7、改革。今年4月份以来,对乡镇及所属各单位原有账户、账务、债权债务、资产、票据进行清理。全县共取消乡镇各单位在各金融机构开设的银行账户149个,账户结存资金全部转放“特色资金专户”,实行了统一管理、集中核算。制定了《乡镇财政资金拨付操作程序》,实行账户统设,集中支付,从源头上堵住乡镇收入漏洞,规范了乡镇财政支出和财务管理,给违纪违规现象砌了一道“防腐墙”,从源头上有效预防了腐败现象的产生。(建始县纪委谭昌秀冯成华)ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impr

8、ovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,an

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