公立医院改制中的劳动关系分析

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1、公立医院改制中的劳动关系分析——通过一公立医院改制中出现的问题而引发的思考摘要：为了建立适应社会主义市场经济要求下的医疗卫生体制改革，各地陆续出现了一些公立医院改制，但在改制过程中，由于没有经验可以借鉴，随着改制中的人事调配而产生人事争议，继而出现劳资纠纷的事件比比皆是。本文就以一公立医院改制中出现的问题展开论述。关键词：公立医院改制劳动纠纷人事争议1、公立医院改制的大环境随着社会主义市场经济的发展，单纯以福利性事业和计划经济管理全民和集体所有制的医院，由于受“大锅饭”、“干多干少一个样”等思想的影响，明显已经不能满足我国民众对医疗服务的需求，效益日趋低下，原本

2、的模式已经与我国的经济发展水平不匹配，同时也增加了国家财政的负担，在这种环境下，公立医院改制是大势所趋。党的十一届三中全会以后，我国的医院体制开始尝试局部的、试探性的改变，但是这些远远不足以使我国的医疗卫生体制所存在的问题得到解决，所以，在2003年7月国务院召开的全国卫生工作会议上，明确提出了要深化医疗卫生体制改革，并明确了要通过一定的法律、法规以及政策，来促进医疗卫生行业的发展。这就为如何建立适应市场需要的新的医院经营运作机制提供了政策依据和发展目标，在此之后，全国的公立医院陆续的开始改制，私立医院大量涌现。2、公立医院改制的方式公立医院改制的方式有很多种，

3、主要以合作经营制、外资兴建或收购、资产转让几种模式。合作经营制是以政府集体和内部职工共同出资为前提条件，同时吸纳社会和个人资金共同办院，可以新建医院，也可以在原国有医院基础上改造，吸取股份制管理办法，实行劳动联合为主，资本为辅的经营管理形式。　　外资兴建或收购是以外商、港商、台商及国内大公司投资，兴建医院或收购国有医院，引入全新的管理机制。资产转让又有多种表现形式，一是将医院整体或部分资产，通过招投标的形式，转让给职工个人所有或个人经营。二是部分转制，资产评估确认后，通过招投标，整体转让给职工个人，建立新型劳动聘用关系，转让所得资金主要用于退休人员剥离支出，支付

4、职工补偿金及偿还债务。三是对所有资产进行公开转让，医院成为独立法人实体，在编职工一律与原单位解除劳动关系，转让价款除去改制成本后，专项用于卫生事业发展和改革遗留问题处理。四是“动产买断，不动产租赁”，将医院固定资产租赁给经营者使用，经营者享有节余的经营收益，承担经营风险。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatot

5、alscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic3但是在实际生活中，由于公立医院改制是随着医疗卫生事业的发展而产生的新产物，这几种模式并不是单一的存在，往往同时兼具有几种模式的缩影，很难界定为具体为哪一种，下面我就以四川东部某地一公立医院的改制的具体事例展开描述。1、公立医院改制中出现的劳资纠纷分析某医院（以下简称A医院）原是四川东部一

6、市某卫校的附属医院，用于教学及当地的医疗服务，属国有计划性质医院，已有60多年的历史。随着当地教育事业的发展，该卫校与当地几所职业院校合并为职业技术学院，A医院也随之更名位***职业技术学院附属医院，但是医院的经营体制仍然没有改变，医院的医生和护士基本上是该校的老师和毕业学生，拥有事业编制。随着市场经济的发展，该院原有的模式已跟不上时代的步伐，经济效益日趋下滑，在2009年，该院进行了改制，名称仍为***职业技术学院附属医院，但是内部结构发生了翻天覆地的变化，引入了外资，成立了董事会，成为了股份制医院。3.1出现的现象由于A医院诞生于计划经济时代，在一定程度上存

7、在着干多干少一个样的思想，在社会主义市场经济的环境下，其服务意识明显不够，并且医院的许多医生同时在学校担任教学工作，不能一心一意的从事医疗工作，加之医护人员态度不好，导致医患矛盾日趋突出，患者投诉颇多，并且前来就医的人日渐减少，效益可见一斑。随着经济的发展，医院的效益差，加上医院的管理脱节，改制从某种意义上成为能拯救该院的一条很好的出路。经过医院高层管理的研讨，通过多方接洽，该院引入了外部资金，实行了改制。实行了合作经营制与资产转让相结合的方式进行了改制重组，继而出现了大范围的人事争议。首先，是医院骨干医生必须在学校任教和在医院工作两者中只选择一个的问题；其次是

8、大量通过关系招进而又无实