食品安全法的意义

《食品安全法的意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、食品安全法的意义　　新《食品安全法》不仅在食品安全总体思路上提出了“预防为主、风险防范”“建立最严格的过程监管制度”“建立最为严格的法律责任制度”“社会共治”等基本要求，还对婴幼儿配方乳粉、农药使用、保健食品、特殊医学用途配方食品等较受争议的五大核心问题上做出了部分修改。这些修订势必将对今后我国食品安全规制产生深远影响，并对保证人民群众生命安全、健康具有重大意义。　　早在1995年我国就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，步入新世纪后，为了适应新形势发展的需要，从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，XX年2月28日，十一届全国

2、人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》(以下称现行《食品安全法》)，该法的最大亮点在于提出了风险监管理念，确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。《食品安全法》实施后，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，使食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。但与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱的威

3、慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。另一方面，党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。为了能以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，并为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，XX年10月，国家食品药品监管总局向国务院报送了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》送审稿，提出了修订的总体思路与修订内容，后经征求相关部门、地方政府、行业协会的意见，向社会公开征求意见，5省市实地调研，多次召开企业

4、和行业协会座谈会及专家论证会等多环节。XX年12月25日，《食品安全法(修订草案)》二审稿提请全国人大常委会审议，其中增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通、转基因食品标识等方面内容，表明在《食品安全法》修订过程中正逐步实现从农田到餐桌的“全过程监管”的各个环节制度的设计。最终国务院法制办会同国家食品药品监管总局、卫生计生委、质检总局、农业部、工业和信息化部等多部门反复讨论、修改，形成了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》(以下简称修订草案)，并经国务院第47次常务会议讨论通过。　　从上述立法及修订历程可以看出此次修订的

5、几点特征：一是食品安全经历了从“食品卫生”到“食品安全”再到“食品安全制度创新”的过程。二是“预防为主、风险防范”理念的确立体现了政府执政思路的变化，即从控制、管理、监管到治理的过程。三是不仅有总体修订思路，更有对具体问题的针对性规定及制度创新，突出总体思路与制度创新的结合。　　法律责任制度是食品安全规制的重要内容，随着风险社会的来临与规制法学的兴起，如何通过设定完善的法律责任来控制食品风险，发挥法律责任的预防与风险控制功能，已成为理论与实务的热点问题。通过设定严格的法律责任制度规制食品风险有其理论与现实可行性。首先，法律责任的威

6、慑力能够有效指引食品安全责任主体的行为，通过设定完善的法律责任制度可以有助于预防食品安全事件的发生，进而控制食品安全风险。其次，在传统的补偿性法律责任和惩罚性法律责任之外，确立食品的预防性法律责任既符合现实需求，也是对食品法律责任体系的充实和深化。再次，在风险社会的视野下重构食品法律责任势必将突出食品安全风险的预防与控制，形成激励，实现社会共治。这也正与此次《食品安全法》修订的基本思路“预防为主、风险控制”相得益彰。　　因此，此次修订在法律责任的设定上突出了民事赔偿责任，要求接到消费者赔偿要求的生产经营者应当实行首负责任制，先行赔

7、付，不得推诿;同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度(第一百四十八条)。二是加大行政处罚力度。对在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，规定直接吊销许可证，并处最高为货值金额三十倍的罚款;对明知从事上述严重违法行为仍为其提供生产场所或者向其销售违禁物质的主体，规定了最高二十万元的罚款;对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，规定终身禁止从事食品检验工作(第一百二十三条、第一百三十八条)。三是细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分

8、。依照规定的职责逐项设定相应的法律责任，细化处分规定;增设地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形;设置监管“高压线”，对有瞒报、谎报重大食品安全事故等三种行为的，直接给予开除处分(第九章)。四是做好与刑事责任的衔接。分别规定生产经营者、监管人员、检验