吴中政法动态

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1、吴中政法动态第8期（总第133期）中共苏州市吴中区委政法委员会2014年5月13日【工作动态】吴中区检察院推行“矩阵式”预防服务美丽镇村建设吴中法院“三个坚持”深入推进诉调对接工作【村民联系卡】各地落实“村民联系卡”制度事例选粹【简讯】吴中区举行“法治评弹”百场巡演启动仪式区委政法委牵头召开全区心理危机干预联席会议吴中“社烟”联动推进烟草市场规范管理吴中区司法局举办“法润江苏春风行动”法律法规宣讲吴中区成立刑事法律援助律师团木渎派出所开展治安义警培训暨警民恳谈会吴中区举办法治建设联络员培训【工作动态】吴中区检察院推行“矩阵式”预防

2、服务美丽镇村建设近年来，吴中区检察院以服务生态文明为切入点，探索“矩阵式”预防模式，扎实做好太湖生态保护与美丽镇村建设中专项惩治和预防职务犯罪工作，护航美丽吴中建设。8一、依托三项制度，构建“纵横结合”的矩阵式预防工作格局。一是依托检察机关“预防一体化”上下联动机制。市院高度重视环太湖流域生态保护及廉洁保障工作，派出骨干力量指导对工程建设单位的犯罪预防。该院定期向上级汇报工作进展情况，提升自身履职能力。二是依托检察机关“侦防一体化”内部协作机制。该院自侦、预防、民行部门联合成立生态保护预防调查小组和环保系统职务犯罪调查工作小组，发

3、挥侦防合力，力求从源头上遏制腐败。三是依托预防工作“区域一体化”通联工作机制。该院与纪委、监察局等相关职能部门强化沟通，组织实施“太湖水环境司法与行政联动保护机制”。与区交通运输、水利、环保等部门共同搭建环境保护信息共享平台，积极参与建构环境职务犯罪线索库，聘请镇、街道环保助理担任太湖水环境保护的信息员，全方位了解太湖水环境相关信息，加强对一线环保行政人员的监督。二、把握三个重点，开展“以点带面”的矩阵式预防专题调研。一是围绕涉农补偿申领环节开展犯罪调查，厘清“补贴去哪儿了”。该院办理的朱某某、陆某某贪污案中，二人分别利用担任临湖

4、镇动物防疫站站长和副站长的职务之便，与已申领过生态补偿款的养猪场勾结，再次申报并侵吞生态补偿款20万元。针对此案，该院撰写了《苏州太湖水环境保护生态补偿资金发放监管情况应引起重视》，为相关行政部门完善管理提供决策参考。二是围绕农村征地拆迁领域开展犯罪调查，明确“土地去哪儿了”。8该院办理的郭巷街道建管所所长王某某擅自将空白的村镇工程建设许可证提供给他人，致使他人填写后将无证房屋改变为有证房屋，从而骗取国家拆迁补偿款。为此，该院撰写了《吴中区拆迁领域渎职犯罪调查报告》，为拆迁工作规范健康发展提供参考。三是围绕限额工程建设领域开展犯罪

5、调查，搞懂“资金去哪儿了”。限额工程由于投资总额不大，由各乡镇自行组织招投标，导致工程建设过程中串标、围标现象多发，给职务犯罪造成隐患。该院依法查办了十余起乡镇限额工程引发的职务犯罪案件，为此，撰写了《乡镇限额工程领域职务犯罪预防调查报告》，分析了乡镇干部职务犯罪特点，并提出预防对策，有效遏制镇村限额工程建设领域的腐败现象。三、搭建三个平台，打造“立体生动”的矩阵式预防服务网络。一是搭建“法治碧波行”检察宣教平台。该院推出“法治碧波行”服务团队、环太湖送法到村镇，将预防职务犯罪宣讲纵深延至洞庭东山、西山、光福、胥口等环太湖村镇，一

6、方面采用法制宣讲、结贫思廉、家庭助廉等方式推进社会主义新农村法制建设；另一方面通过将行贿犯罪档案查询引入村干部选举及村官选任，利用共享信息平台提供“点对点”预防咨询等方式，为村书记、新任村官等基层干部把好廉政关。二是搭建“派驻检察室”检察联络平台。该院派驻检察室一方面通过运行农村集体资产监管交易服务平台，有效规范集体资产资源租赁、发包等交易行为；另一方面注重对基层职务犯罪预防工作的指导。同时，派驻检察室还通过与村镇开展“检察联络日”等活动提供法律咨询，帮助村民解决实际困难。三是搭建“科技预防系列”信息共享平台。8该院开通了微信、微

7、博、腾讯等多媒体信息共享平台，以廉文推送、案例分析等多种形式，用浅显生动的表述方式，对发生在群众身边的职务犯罪进行阐述分析，让太湖周边农民“不进检察门、也知检察事”，为太湖周边镇村营造水清、人廉的生态人文环境。（区检察院）吴中法院“三个坚持”深入推进诉调对接工作吴中法院以“三个坚持”密切法院与基层人民调解组织的相互配合，协同做好基层矛盾纠纷化解、当事人权益保障和社会维稳工作。一是坚持“三级平台，和谐共建”的基本框架。进一步深化诉讼服务中心与司法所联合诉前调解一级平台，密切人民法庭与当地街道、乡镇对接二级平台，完善各镇（街道）、村（

8、社区）巡回审判点、特约调解点和诉讼服务点“三点合一”三级平台，共同调处社会纠纷，维护基层稳定。二是坚持法治主导的基本原则。在基层纠纷调处中，以法治原则为主导，适当兼顾风俗习惯，以人民群众听得懂的语言、理解得了的方式，促进情、理、法的有机融合，增强群