吉林省民政厅关于印发《吉林省社会组织

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1、吉林省民政厅关于印发《吉林省社会组织规范化建设操作规程（试行）》的通知吉民发〔2015〕41号各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局，省本级各社会组织：为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，全面推进依法治省，不断加强社会组织规范化建设，激发社会组织活力，提升社会组织公信力，充分发挥社会组织服务经济社会发展的积极作用，依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》，省民政厅制定了《吉林省社会组织规范化建设操作规程（试行）》，现印发

2、给你们，请遵照执行。吉林省民政厅2015年8月13日52吉林省社会组织规范化建设操作规程（试行）一、社会团体（一）强化章程的核心地位章程是建立社会团体治理结构和治理机制的重要依据，是社会团体运行的核心内容、行为准则和纪律约束。社会团体内部要形成执行章程、遵守章程的高度一致和自觉，一切活动都必须以章程为依据，不能超出章程规定的业务活动范围。社会团体章程必须符合国家民政部制定的章程示范文本要求，章程的制定、修改必须履行规定程序，经会员大会（会员代表大会）审议通过，并按规定时限报业务主管单位和登记管理机关核准。未经规定程序审

3、议通过和未经业务主管单位、登记管理机关核准的章程不具有法律效力。（二）建立健全民主决策机制1.会员大会（会员代表大会）。会员大会（会员代表大会）是社会团体的最高权力机构。社会团体会员数量大于300个，可设立会员代表大会。会员代表应以民主的方式产生，具体办法由理事会或常务理事会决定。原则上会员代表数量不少于会员总数的1/3。52会员大会（会员代表大会）须有2/3以上的会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）半数以上表决通过后生效。会员大会（会员代表大会）每届最长不超过5年。会员大会（会员代表大会）的职

4、权是：制定和修改章程；选举和罢免理事；审议理事会的工作报告和财务报告；决定会费标准；决定终止事宜；决定其他重大事宜。2.理事会。理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，由会员大会（会员代表大会）选举的理事组成，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导社会团体开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。理事会成员的数量由会员大会（会员代表大会）决定，最多不超过会员（会员代表）总数的1/3。理事会必须有2/3以上理事出席方可召开，其决议须经全体理事的1/2以上赞成方能生效。理事因故不能出席理事会时，可书面委托代理人代为

5、出席，代理人必须具有完全民事行为能力且不为该社会团体理事，一名代理人只能接受一个委托。理事会的职权是：①执行会员大会（会员代表大会）的决议；②选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（领导机构成员不得少于3人）；③筹备召开会员大会（或会员代表大会）；④向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况；⑤决定会员的吸收或除名；⑥决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；⑦52决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；⑧领导本团体各机构开展工作；⑨制定内部管理制度；⑩决定其他重大事项。3.常务理事会。理事人数在5

6、0人及以上的，可设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1/3。常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。常务理事会至少半年召开一次会议，特殊情况也可采用通讯形式召开。在理事会闭会期间，常务理事会行使前款理事会职权中①、③、⑤、⑥、⑦、⑧、⑨、⑩项职权。4.监事会。社会团体应当设立监事，监事人数为3名以上的可设立监事会。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事在本单位从业人员、会员（会员代表）或业务主管单位、登记管理机

7、关推荐的人员中产生或更换。本单位理事、理事的近亲属、领导机构成员及财务负责人不得兼任监事。监事（监事会）行使下列职权：监事列席理事会、常务理事会会议，有权向理事会提出质询和建议；52对理事、常务理事执行本单位职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和本单位章程或者理事会、会员大会（会员代表大会）决议的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议；检查本单位的财务报告，向会员大会（会员代表大会）、理事会报告监事会工作和提出提案；对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本单位利益的行为及时予以纠正；向登记管理机关、业务主管

8、单位以及税务、会计主管部门反映本单位存在的问题。（三）工作队伍建设1.推进工作人员职业化。社会团体要加强工作人员的培训，逐步建立知识化、专业化、年轻化、职业化的工作者队伍，吸引更多的人才加入社会团体工作，提高社会团体按照法律、法规、政策进行规范化运作的能力。加强秘书处、办公室等常设机构、办事机构建设，秘书长应为专职。要依法保障工作