完善财政转移支付制度

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1、完善财政转移支付制度　　篇一：完善我国财政转移支付制度_0　　完善我国财政转移支付制度　　1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。　　一、我国财政转移支付制度中的问题　　财政转移支付制度的实施与不断完善，不仅改善了地区间的横向财力分布结构，加快了公共服务的均等化进程，而且更新了理财观念，推动了政府职能的转变。但是，我国现行的财政转移支付制度还存在

2、不少问题。完善财政转移支付制度　　篇一：完善我国财政转移支付制度_0　　完善我国财政转移支付制度　　1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。　　一、我国财政转移支付制度中的问题　　财政转移支付制度的实施与不断完善，不仅改善了地区间的横向财力分布结构，加快了公共服务的均等化进程，而且更新了理财观念，推动了政府职能的转变。但是，我国现行的财政转移支付

3、制度还存在不少问题。完善财政转移支付制度　　篇一：完善我国财政转移支付制度_0　　完善我国财政转移支付制度　　1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。　　一、我国财政转移支付制度中的问题　　财政转移支付制度的实施与不断完善，不仅改善了地区间的横向财力分布结构，加快了公共服务的均等化进程，而且更新了理财观念，推动了政府职能的转变。但是，我国现行的财

4、政转移支付制度还存在不少问题。　　（一）政府间事权划分不清，职能交叉和职能滞后现象比较突出。事权是指各级政府基于其自身的地位和职能所享有的提供公共物品、管理公共事务的权力。财权是各级政府所享有的组织财政收入、安排财政支出的权力。分税制体制改革主要划分了中央和省一级的财权，但在事权方面只对中央政府和地方政府各自的职责范围确立了一个大框架，不够明晰和规范，存在一些不合理的交叉。财权和事权不统一。事权划分的模糊和财政支出范围划分的混乱致使政府机关人浮于事，很难对其进行绩效审计和考核，导致财政支出整体效益低下。　　（二）财政转移支付方式不规范，各地不平衡状况难以解决。我国现行财政转移支付制度保

5、留了原有体制资金双向转移模式，即仍然存在资金由下级财政向上级流动现象，不利于提高财政资金的使用效率，增大财政部门的工作量，也不利于中央政府实施宏观调控。现行财政转移支付中虽有少量按照均等化公式计算，但绝大多数资金是采用税收返还、增量返还、体制补助、结算补助等形式分配，基本上起不到均等化作用。　　（三）财政转移支付资金分配不规范，随意性大。在国外许多国家，有条件拨款（专项补助）的范围一般都限定在具有明显的外溢性、需要两级或多级政府共同分摊其成本费用的某些基础性项目和公益事业项目内，专项补助资金的分配使用一般都有基础设施建设法规或单项事业发展法规作依据。而我国中央对地方的专项转移支付项目繁

6、多，几乎覆盖了所有的预算支出科目，并且补助对象涉及到各行各业。专项补助的管理存在诸多漏洞，申报审批管理工作薄弱，专项补助资金的目标用途不明确，且由于资金分配缺乏透明度而成为腐败滋生的温床。　　（四）转移支付的政策导向不明确，调节功能微弱。我国目前的转移支付在促进地区间基本公共服务水平的均等化，对各地区的财政能力和财政需要之间的　　篇二：进一步改革和完善政府间财政转移支付制度　　进一步改革和完善政府间财政转移支付制度　　【例题1·多选题】下列属于科学界定政府职能，调整财政供给范围的内容的是（）。　　A.为国家机器的正常运转提供充分的财力保障　　B.规范财政补贴范围　　C.强化财政的宏观经

7、济调控职能，加大对一般竞争性项目的投资力度　　D.重视发挥收入再分配的作用，调节收入分配，实现社会公平　　E.代表社会公共利益和长远利益的社会公共性的开支应以财政供给为主　　[答疑编号911130208：针对该题提问]　　【答案】ABDE　　【例题2·多选题】根据（）等要求，合理划分中央政府的事权和财政支出范围。　　A.公平原则B.税收原则　　C.效率原则D.市场基础原则E.分级管理原则　　[答疑编号911130209：针对该题提问]　　【答案