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1、加强村级财务管理之我见文章提要农业、农村、农民三农的有机统一、协调发展均离不开村级经济的健康、稳定发展,业已成为加强农村基层党凤廉政建设的重要内容。要达此目的,更离不开加强对村级财务的有效管理。自2000年起,丰都县在全县推行乡(镇)“零户统管”的同时,对村级财务逐步实行“村账乡管村用”的代理记账制模式,有效规范了村级财务管理。但是,代理记账的运行模式,与切实加强村级财务管理目标要求,尚存在一定差距。为了认真推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展,切实加强村级财务管理,结合进一步完善村级代理记账制度,笔者提出一些对策措施供参改。主题词:加强村级财务管
2、理党的十七大强调指出:切实改进党的作凤,着力加强反腐倡廉工作。根据中央纪委关于把加强村级财务管理,确保村级经济的健康、稳定发展,作为加强农村基层党风廉政建设的重要内容的要求,切实加强村级财务管理,已经成为各圾政府工作的重点、群众关注的热点和农村稳定的基点。那么,如何加强村级财务管理,以切实维护村民利益,预防村干部职务犯罪,确保以财务公开为核心内容的村务公开质量,促进村级经济持续健康发展。遵照党中央建设社会主义新农村总体目标,近年来,全国各地就加强村级财务管理,采取了一系列有效的措施。其中,会计委派制以及村账乡(镇)管、建立村级记账会计中心以及村会计集中办公等代理
3、记账等形式在全国各地开始试行,而且在规范村级财务管理、推进村务公开等方面,发挥了积极作用。笔者现从财政财务管理的视角,结合本县实际,就促进加强村级财务管理,谈谈自己的粗浅见解。一、村级财务管理的现状(一)基本县情丰都县幅员面积2901平方公里。,总人口79.78万,其中农业人口66.5万人,ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThe
4、principleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7辖31个乡镇,286个行政村,1809个村民小组,耕地62.5万亩全。全县村组集体资产总额1748.39万元,负债总额212.25万元,所有者权益1254.06万元。是全国生态示范区建设试点县。其基本县情可用四名话概括:一是旅游名城。丰都县属巴国,曾建“巴子加都”,公元90年建县,以“鬼城”扬名海内外,被誉为东方“神曲之乡”。二是库区腹地。丰都地处三峡库区腹
5、地和重庆市版图中心。长江横贯县境47公里,水上距重庆172公里、距万州155公里、距宜昌483公里;陆上到重庆主城区仅需2.5小时。三是移民大县。丰都是三峡库区重点淹没县之一。涉及11个乡镇、94个村、275个社、15个居委会、138个居民小组,需搬迁整座县城、5个集镇、94家工矿企业、356个机关和企事业单位。全县静态移民54592人,补偿切块包干资金19.56亿元。四是山区穷县。丰都地处渝东平行岭谷的褶束鞠,地貌特征为“四山夹三槽”,最低海拔118米,最高海拔2000米,自然条件相对较差,基础设施较为落后,发展水平相对低下,2002年被列为国家扶贫开发工作重
6、点县。(二)村级财务管理的现状目前,农村财务管理的基本模式有三种:一种是村账村管;一种是村会计集体办公;一种是村会计委托代理制。我们现在倡导和推行的是“村账乡管村用县监督”的管理机制。那么什么是“村账乡管村用县监督”?具体讲,就是在坚持村组集体资金的所有权、使用权、审批权不变的前提下,在各乡(镇)农经站内设立“村级财务管理中心”,负责管理村级两税附加资金、筹资筹劳资金和拨付到村组的各类财政性资金。管理中心根据村数多少和业务量大小,设立专职会计1-2名,专门负责村级的会计事务。各村只设一名报账员,其他财务人员不再设立。管理中心按照有关规定,每半年公开一次账务,对“
7、一事一议”、筹资筹劳的事项要根据实际情况随时公开,接受群众监督,年终由县农经部门负责对管理中心的账务进行审计。会计档案按一村一柜的形式统一由管理中心负责管理。在具体业务操作过程中,经济业务发生后,首先由村民主理财小组进行事实审核ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatu
8、reone,andstr