关于加强县城区社区居委会建设

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1、关于加强县城区社区居委会建设的意见为深入贯彻落《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2000〕23号）精神，切实加强社区居委会建设，充分发挥社区居委会在基层政权建设、推进民主政治和创建文明城市中的重要作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》和有关法律、法规，结合我县实际，制定如下意见。一、充分认识加强社区居委会建设的重大意义社区是指聚居在一定地域范围内的人群所组成的社会生活共同体。社区居委会是

2、社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。随着社会主义市场经济的初步确立和改革开放的不断深入，所有制形式发生剧烈变化，政府职能发生深刻转变，企业和政府剥离出来的社会职能需要城市社区居委会来承接；随着城市化进程的加快，城市社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已经被打破，大量的“单位人”转为“社会人”11，同时大量的农村人口涌入城市，社会流动人口日益增加，需要城市社区居委会建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络；随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深

3、入，对社区服务、居住环境、治安秩序、文化娱乐、体育健身、医疗卫生等方面提出了新的要求，需要社区居委会大力发展以养老事业为主的社区社会福利事业。加强社区居委会建设已势在必行。二、社区居委会建设的指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，积极适应推进城市社区建设的新形势、新要求，规范建设，发挥职能，加强管理，为社区居民和单位创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的生活和工作环境，促进社会稳定，推动经济发展。（二）目标任务。根据我县实际，改革现有居民委员会的管理

4、体制和运行机制，合理设立社区居委会，明确基本职能，健全规章制度，完善基础设施，加强队伍建设。力争通过2至3年时间，建立起责、权、利相一致的社区居委会管理体制，形成管理与服务相统一的工作机制。三、建立完善社区居委会管理体制（一）合理设置社区居委会按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，对现有居民委员会的辖区进行适当调整。以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区，设立河东社区、学前街社区、西马路社区、北门路社区、西门路社区11、南门路社区六个社区，同时设立河东社区居委会、学前街社区居委会、西马

5、路社区居委会、北门路社区居委会、西门路社区居委会和南门路社区居委会。河东社区居委会辖区为宜黄河以东区域，学前街社区居委会辖区增加原东门路辖区的向河路以北部分，南门路社区增加原东门路辖区的向河路的以南部分，西马路社区居委会辖区内的西关路调整到西门路社区居委会，北门路社区居委会辖区不变。（二）社区居委会成员组成及产生根据《居委会组织法》，居民委员会由主任、副主任和委员组成，结合我县实际，原则上每个社区居委会配备3-5人，其中专职居委会成员2人、凤冈镇事业单位派驻居委会1-2人、向社会招聘1-2人，设主任1名（可兼任社区党

6、支部书记）、副主任1名。社区居民委员会成员经社区居民或社区居民代表会议民主选举产生。（三）构建社区组织体系社区居委会建立后，按照议行分设的原则组建新的社区组织体系。社区组织体系分为领导层、决策层、执行层。社区党组织是社区工作的领导核心，在凤冈镇党委的领导下，对社区工作实施政治领导。社区居民代表大会是社区的权力机构，是社区的决策层。社区居民委员会是社区自治的主体组织，是社区居民代表大会的执行层。（四）明确社区居委会基本职责社区居民委员会向居民会议负责并报告工作，依法履行下列职责：1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家

7、的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。2、完成社区成员代表会议确定的各项任务，定期报告工作，自觉接受监督。3、加强社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文化娱乐活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。411、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。5、组织社区居民开展便民利民的服务活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息

8、服务），为居民排忧解难。6、配合公安、政法和综治、司法部门搞好辖区内社会治安。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、矛盾纠纷调解、“两劳”回籍人员帮教安置和法制宣传教育等工作。7、协助环保、环卫、城管部门搞好本辖区公共卫生、市容管理工作，绿化美化社区生活环境；配合医疗卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。8、行