关于加强社区居委会建设的意见

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时间:2018-04-19

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1、关于加强社区居委会建设的意见为认真贯彻中办发〔〕号文件精神,切实加强社区居委会建设,进一步提高城市现代化管理水平,促进中心城区经济和社会事业的健康、协调发展,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定如下意见。一、社区居委会建设的指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。以邓小平理论和党的十六大精神为指针,按照“三个代表”的要求,认真贯彻落实国家、✓lA市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规,以发展社区经济为中心,以街居组织建设为核心,以繁荣社区文化为载体,以强化社区服务为切入点,紧紧围绕居民的生活需求,规范建设,发挥职能,加强管理,

2、为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境,促进社会稳定,推动经济发展。(二)基本原则。一是坚持“以人为本,服务居民”的原则。以不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨,做到“民需我做、民困我帮、民忧我解”。二是坚持“共驻共建,资源共享”的原则。充分调动党政机关、社会团体、企事业单位以及广大居民的力量广泛参与社区建设,营造“社区是我家,建设靠大家”的良好氛围。同时,使社区内的单位和居民最大限度地共享社区资源,形成归属感和认同感。三是坚持“完善体制有序管理”的原则。按照责、权、利一致的要求,着力改革城市基层社会管理模式,完善“一级政

3、府、三级管理”的管理体制,明确社区居委会职能,理顺社区居委会与政府及街道相互间的关系,实现有序管理。四是坚持“因地制宜,突出特色”的原则。立足实际,积极探索,勇于创新,走出一条具有我市特色的社区居委会建设新路子。(三)目标任务。根据我市实际,合理设立社区居委会,加强社区组织网络建设,建立健全规章制度,严格落实各项协管、监管职能,配套完善基础设施,努力提高工作人员素质。力争通过至年时间,初步建立起“以块为主条块结合、分工科学、工作有力”的社区管理体制,基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。二、抓住关键环节,积极稳妥地推进社区居委会建设(一)科学组建社区居委会。按照中办发〔〕号文

4、件的要求和我市“村改居”工作安排,根据实际,在“村改居”的同时合理设立新的社区居委会,以适应社区建设的而在科学调查的基础上,按照规模适度、“四至”清楚、尊重习惯、便于管理等原则以及社区的认同感、归属感等要素,在城区四环路以内设立个社区居委会,可分为“实体型”居委会、“企业型”居委会、“市场型”居委会、“小区型”居委会四种类型。(二)构建社区组织体系。社区居委会建立后,按照议行分设的原则组建新的社区组织体系。社区组织体系分为三个层面,即领导层、决策层、执行层。社区党组织是社区工作的领导层,在街道党工委的领导下,对社区总体工作实施政治领导。社区党组织直接管理的党员在人以上的,建立党的

5、委员会,至人组成,由市委审批;人以上的建立党的总支委员会,人以下的建立党的支部委员会,至人组成,由街道党工委审批。其主要职责是:宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规,执行上级党组织的决议和部署,团结、组织党员和群众完成本社区所担负的各项任务;加强党支部自身建设,搞好党员的教育、管理和监督,做好社区党员发展工作,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用;加强对社区居委会工作的领导,支持和保证社区居委会依法自治,履行职责;加强与驻区单位党组织的联系,组织和协调党员参与社区建设,加强对流动党员、下岗、失业职工党员的教育和管理;加强精神文明建设和思想政治工作,搞好社会治安综合治理,保证和

6、促进社区的管理、服务和社会稳定。社区居民代表会议(或居民会议)是社区工作的决策层。其成员不少于人,由居民代表、社区内单位代表组成。按每至户推选一名代表和每单位推选至名代表的要求,由各居民小组推选产生,每年召开至次会议,每届任期三年。社区居民代表产生后,报所在街道办事处备案。其主要职责是:听取和审议社区年度工作计划及工作情况报告,选举产生社区居民委员会,讨论决定社区居委会重大事项,评议物业公司工作,听取和反馈居民、单位意见、建议,责成社区居委会采取有效措施解决居民反映的热点、难点问题。社区居委会是社区工作的执行层,是居民代表会议的办事机构,成员至人,具体职数由街道办事处提出意见,报

7、市政府确定。社区居委会选举产生后,报街道办事处备案。社区居委会根据需要设社保民政、妇女、计划生育、文化体育、治保调解、环保卫生六个工作委员会,可由居委会成员兼任主任,居民较少的社区居委会可以不设下属委员会,由居委会的成员分工负责有关工作。建立居民小组、楼长、单元组长、居民代表为骨干的纵向工作网络,在实行物业管理的社区,成立在社区居委会领导下的业主委员会,对物业公司及其经营者进行选择、聘用、监督。(三)大力加强社区党组织建设。加强社区内的党员管理工作,特别要加强流动人口、无业居民、

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