湖南省流动人口一盘棋业务规则(2011稿)

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1、流动人口计划生育工作“一盘棋”业务规则（征求意见稿）第一章总则第一条为了稳定低生育水平，加强流动人口计划生育服务管理，维护流动人口的合法权益，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》和国家人口计生委《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》精神，制订本规则。第二条按照“统筹管理，区域协作，信息共享，服务均等，双向考核”的要求，建立流动人口计划生育信息采集与交换，工作协同与互动，业务监管与考核等制度，依托全员人口数据库和流动人口计划生育服务管理信息平台，将工作流融入信息流，创建流动人口计划生育工作省内“一盘棋”（以下简称“一盘棋”）长效机制。第三条建立基层人口计生

2、部门与公安部门信息共采共享机制，统一采集，分别使用；与房产部门共同开展出租屋和住宅小区流动人口计划生育协同管理，全面推行“以房管人”和“以从业地管人”相结合的制度，居住地和从业地要密切配合，明确工作职责；建立综合治理部门流动人口信息实时通报制度，全面推行人口计生信息实时通报系统，形成部门信息实时互通、管理快速互动的工作机制。第四条本规则适用的服务管理对象为离开户籍地乡镇30日以上，以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口，重点是成年育龄人员（18－49岁的女性和18岁以上的男性）。其中：因婚嫁、he"governingforthepeople","Nomattertheinte

3、restsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine―17―出差、就医、旅游、探亲、访友、服兵役、上学等人口和同城区间人户分离人口除外。第一条本规

4、则适用于在实施流动人口计划生育工作省内“一盘棋”过程中，规范各级人口计生部门和综合治理部门服务管理行为。第一章服务管理职责第二条省人口计生委主要职责是统筹全省“一盘棋”工作，监控和指导“一盘棋”工作的实施；指导和督办跨省和省内跨市流动人口服务管理工作；以流动人口服务管理信息平台数据为主要依据，考核评估各级人口计生部门履职情况；分析全省人口流动状况、规律和趋势，为省委、省政府宏观决策提供依据。第三条市（州）人口计生委主要职责是组织实施市内“一盘棋”工作；协调落实市内跨县流动人口国家规定项目的免费技术服务经费；对县、乡两级工作进行监控和督查，及时纠正县、乡两级不作为、乱作为行为；对

5、所辖县（市、区）“一盘棋”工作情况进行绩效评估。第四条县（市、区）人口计生委（局）主要职责是组织实施县内“一盘棋”工作，督促指导基层单位利用流动人口服务管理客户端软件提供的引导信息，及时落实流动人口计划生育服务管理措施；及时纠正基层不作为、乱作为行为；对辖区单位“一盘棋”工作开展情况进行绩效评估。第五条现居地按照“属地管理”和“计划生育基本公共服务均等化”原则，做好流入育龄群众计划生育服务和管理he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.T

6、hespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine―17―，为育龄群众提供国家规定项目的免费技术服务，为拟生育第一个孩子的流动育龄夫妻办理《一孩生育证》，为政策外妊娠的育龄妇女提供终止妊娠服务，配合户籍地征收政策外生育社会抚养费；负责采集、录入流

7、入人口定位信息和服务管理变更信息，通过流动人口服务管理信息系统与户籍地进行信息互通和工作互动。第一条户籍地应当为拟流出的育龄群众落实有效的避孕节育措施，督促流出已婚育龄妇女接受现居地的计划生育服务和管理；为拟生育第一个孩子的流动育龄夫妻办理《一孩生育证》；为成年育龄流出人口免费办理《婚育证明》；负责流出人口基础信息的采集和变更，通过流动人口服务管理信息系统与现居住地实现信息共享与交换。第一章信息分类第二条根据信息的状态和信息采集责任的划分，将符合第四条规定的流动人口信息分为基础信息、流出人口