区农村土地承包经营权流转情况的调研报告

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1、区农村土地承包经营权流转情况的调研报告为了深入贯彻党的十八届四屮全会精神，全面践行2015年中央一号文件，加快农村土地流转，探索建立规范、有序的土地流转机制，自治区党校黄学权常务副校长率调研组于2015年4刀26U赴XX市武鸣区幵展探究农村土地承包经营权流转情况专项调研。本次调研主要以实地参观富安居休闲农业（核心）示范区伏唐综合示范村，听取村镇干部和企业项目负责人介绍基本情况，走访流转大户和个别农户家庭，以及与武鸣区政府相关部门座谈等多种方式展开。现将调研情况报告如下：一、XX县农村土地承包经营权流转情况现状及特点冃前，XX县总人口68.81万人，其

2、中农业人U56.87万，18.13万农户，36.8万农村劳动力。全县耕地面积95.94万亩，其中水田35.94万苗，旱地60万由，农户承包地面积、91.86万亩，人均耕地面积1.61亩。截止2015年4月，XX县已完成农村土地流转面积31.39万亩，占农户承包土地面积的34.2%,涉及农户6万余户，占全县农户数量的35%。在已流转土地中，水田面积4万亩，旱地22.95万亩，荒坡地4.44万亩，流转方式主要以出租为主。目前，承包面积200亩以上的规模经营业主有274个，主要分布在双桥、太平、仙湖、宁武、城厢、锣圩、罗波等镇，流转价格最低600元/亩/年

3、，最高1500元/亩/年。流转开发用途主要以种植香蕉、甘蔗、火龙果、蔬菜等。综合分析XX县土地流转现状，呈现以下几个特点：一是从流转方式看，主要以出租为主，以转包、转让和互换为辅；二是从流转地域看，土地流转主要集中在诸如主要分布在双桥、太平、仙湖、宁武、城厢、锣圩、罗波等工业发展较好的乡镇或者地处偏远、土地资源丰富的村庄；三是从流转对象看，除本县种养大户和经营业主进行跨村跨乡流转土地外，通过招商引资引进大企业进行规模连片开发；四是从流转主体看，土地正由农户间流转向农户与种养大户、农村合作社、农业龙头企业等流转，据不完全统计，全县共有220个承包200

4、亩以上的经营业主连片承租流转土地12.548万亩。二、武鸣区农村土地经营权流转中存在的主要问题目前，武鸣区农村土地经营权流转有效促进农业结构调整和产业化经营，推动了当地土地的规模化经营，在增加农业收入的同时，还达到拓宽农民收入渠道的目的。但在农村土地经营权流转实际工作过程中也存在着一些问题：（一）农民思想观念落后，对土地流转认识不足一是部分农户观念保守落后，担心丧失土地经营权，害怕土地承包出去之后就不能再收冋，完全失去土地，将会失去自身赖以生存的资本；部分农户虽然愿意流出土地，但只愿意流出一小部分，剩下大部分要作为养老送终的保障，这为工作的全面开展造

5、成一定的阻碍。二是部分农户对土地流转认识清，担心土地用途改变，流转之后土地若用于办厂、建房等非农产业，就改变了土地用途，农民则由自主经营者变成打工仔。（二）企业经营理念不强，带动规模经营能力不够武鸣区的优势产业主要为水产、粮油、蔗糖、水果和蔬菜等，且0前已依托产业发展形成了一批农业龙头企业，但这些龙头企业多为初级加工企业，普遍存在经济效益不高，品牌优势不明显、产业连接不够紧密等问题，无法给农户实现“双赢”的信心，造成带动土地流转后劲不够，影响科农村土地经营权流转工作的进程。（三）农村土地经营权流转管理不够规范目前，农民进行土地流转大多数以地下交易为主

6、，部分土地流转没有手续，也没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系。土地流转前，缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查和评估。土地流转后，又缺乏对农民利益的保护机制。流转业主一旦经营上出现失误，无法履约，一跑了之，给流转农户造成较大的经济损失。造成损失后，又没有有效的补偿办法，风险由农民和政府承担。流转手续不完备，将使流转双方的权益得不到有效保障，容易留下纠纷隐患。