农村土地承包经营权流转情况调研报告.docx

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1、农村土地承包经营权流转情况调研报告　　为全面了解农村土地承包经营权流转态势，研究消除土地流转负效应的措施，XX州农业局农经站连续多年对全州土地流转情况进行调查：XX年对3060户农户进行问卷调查，XX年进行全面调查摸底，XX年组成调研组对土地流转取得的成绩及存在问题进行实地查证，XX年上半年进行重点调查，结果显示：土地流转对促进农业增效、农民增收作用巨大，但流转程序不规范，配套措施不健全，因土地流转产生的矛盾和问题日益增多，急需政府出台政策给予规范和指导。　　一、基本情况　　XX州辖1市7县102个乡938个村委会15444个村小组，XX年底有农户72万户

2、，农业人口314万人，劳动力188万人，耕地面积344万亩，农民人均所得2806元。　　二、农村土地承包经营权流转现状　　土地承包经营权流转形式。截止XX年6月30日，全州土地承包经营权流转总面积亩，占全州耕地面积的17.1%。其中：转包亩，占20%，出租亩，占67.9%，互换21626亩，占4.1%，转让6717亩，占1.3%，股份合作1400亩，占0.3%，其它方式流转33911亩，占6.4%。　　土地流向。流转入农户的面积亩，占流转总面积的70.8%，流转入专业合作社的面积48612亩，占流转总面积的9.3%；流转入企业的面积58730亩，占流转总面

3、积的11.2%；流转入其他主体的面积45792亩，占流转总面积的8.7%。　　土地流转服务情况。农户间自发流转的面积亩，占流转总面积的68.1%；乡村组织提供信息流转的面积亩，占流转总面积的26%；委托乡村组织流转的面积13829亩，占流转总面积的2.6%；其它方式流转的面积17201亩，占流转总面积的3.3%。　　流转土地的期限。流转5年以下的面积亩，占流转总面积的60%；流转5-10年的面积64853亩，占流转总面积的12.4%；流转10年以上的面积亩，占流转总面积的27.6%。　　流转土地的用途。土地流转后用于农业生产的面积亩，占流转总面积的68.5

4、%；用于非农业生产的面积亩，占流转总面积的31.5%　　流转合同签订情况。签订规范书面流转合同21275份，占应签订流转合同份数的21.8%；签订不规范书面流转合同22671份，占23.2%，口头协议流转合同53680份，占55%。　　土地规模经营情况。据不完全统计，全州通过土地流转实现规模经营的面积已达亩，占土地流转面积总数的69%。从产业情况看，因土地流转实现50亩以上规模经营的主要产业及所占比例有：烤烟99129亩占27.3%，林果86397亩占23.8%，香蕉63250亩占17.4%，三七25852亩占7.1%，葡萄16488亩占4.5%，西瓜16

5、106亩占4.4%，蔬菜9715亩占2.7%，花卉600亩占0.2%，咖啡、菠萝、草果、八角、药材、辣椒、甘蔗等45514亩占12.6%。　　土地流转发生概率。据对全州102个乡镇每个乡镇选取30户共3060户的抽样调查数据，从土地承包到现在农户有一次以上土地流转行为的1852户占60.5%，从未进行过土地流转行为的1208户占39.5%。　　三、影响农村土地承包经营权流转的主要原因　　影响土地转出的原因。一是不愿转出。部分农民认为不论身在何处、在干何事、有钱无钱，土地始终是农民的“命根子”，不能轻易放弃这块“保命田”。加上农业税取消后惠农政策增多，“种地

6、有奖”使农民不愿轻易流转土地。城镇附近农民或国家大中型公益事业建设有可能征占到土地的农民，怕损失可观的补偿费更是不愿轻易流转土地；二是不易转出。原因包括租金与土地价值存在矛盾、从事种植业风险大、土地流转信息不畅等。　　影响土地转入的原因。一是农业龙头企业和种田大户少,缺乏吸土地和纳农村富余劳动力的能力；二是租用土地成本高、风险大、周期长，市场风险与自然灾害均可能导致无利甚至亏本；三是由于承包到户时对每块土地实行“均分”，要想租到百亩以上的连片耕地难度大。　　影响土地流转的具体因素。一是收益因素和政策因素是影响农民流转土地的主要原因。据对3060户农民的问卷

7、调查显示：因收益问题影响土地流转的占43%，害怕政策变动不敢流转土地的占35%，市场因素的占13%，其它因素占9%；二是土地流转纠纷多打击了农民流转土地的积极性。因土地流转不规范、无合同或合同规定不明确引起的纠纷，解决起来费时费力，给农民群众造成“一旦发生纠纷，后果得不偿失”的顾虑；三是农业机械化水平和社会服务能力的影响。　　四、土地流转对促进现代农业发展、增加农民收入的作用和效果　　促进产业结构调整。农业产业结构调整是发展经济的重要课题，其目的是促进经济社会发展及人民物质文化生活的改善。多年来，我州为调整农业产业结构做了大量工作，取得了一定成效，但由于农

8、业行业的特殊性，农业产业结构调整工作仍任重道远。在推进土地流转过程