夹缝中谋求前路

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1、精品文档夹缝中谋求前路对于城管，市民有着又爱又恨的情结。不少市民表示，当自己出行时，商贩占道导致交通堵塞，她会抱怨商贩占道行为，希望城管来管一管；而当自己买菜时，流动商贩方便又便宜，当城管驱赶流动商贩时，又开始同情菜贩，希望城管睁只眼闭只眼，不撵他们走。一、城管之难：这边要执法，那边要生存城管来了，流动商贩走了；城管走了，他们又来了。每天投入大量的人力进行“猫和老鼠”的游戏，没有胜负，难道没有办法根治吗？难！困难1：当执法碰上生存，谁让道？在大西门路与龙洋路交叉口巡查之时，摊贩们看到执法车到来时，纷纷收拾

2、自己的东西离开，其中，一摊主拿起大件家什撒腿就跑，丢下他的妻儿。他妻子怀里正抱着一个娃娃，还有一个三四岁的女孩跟在其后，跑不动！“看，一家4口出来谋生，多不容易，我们能怎样？”一位从业多年的老城管队员无奈地对我说道，面对这种场景，每个人都心生恻隐之情，但我们必须执法。我们能做的，就是帮助她收拾剩下的泡沫箱等小样物品，并告诉她该路段不能占道摆摊，对于其他的摊主，执法人员也只能劝导、教育。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档在执法中，我们碰到的既有年轻情侣，也有孕妇、老

3、人。年轻人，愿意吃苦自力更生，精神难能可贵，孕妇、老人出来谋生，生活所迫，不容易啊！执法人员都看在眼里，酸在心上，该怎么管理？执法人员不怕累不怕受罪不怕受气，就怕：一边是上级领导的严格要求，一边是老百姓的不理解，一边是违章商贩的软磨硬缠、艰难谋生。夹在中间，难！著名社会学家周孝正曾指出，现存的流动商贩问题，是历史遗留下来的城乡二元体制的弊病，也是城市规划建设不配套遗留下来的问题。随着城市的快速发展，城区人口不断增长，失业、无业、外地人员增多，而现有市场无法满足要求造成的。流动商贩多数是弱势群体，占道摆摊有

4、其生存要求，也能解决部分群众的购物需求。要禁止占道摆摊，现阶段难以根治，最重要的是要以人为本、便民利民，既要堵，更要疏，疏是根本，不能断了他们的谋生路。困难2：无法律地位，城管不强势，自身尴尬多据了解，至今，还没有一部全国性的城市管理综合行政执法的法律法规，城管执法者只能“借法执法”。没有具体属于城管的法律法规，城管人员执法依据，都是参照使用法律《行政处罚法》及其他部门法，而在执法过程中，社会舆论多倾向商贩，他们只能小心翼翼执法，怕闹出事，怕被孤立，执法人员感叹：“当城管，难！”2016全新精品资料-全新

5、公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档城管队员们，没有归属感，这是真的。在机构设置、职能范围、执法依据上，城市管理依然有不少空白。其他执法部门在中央都有自己的主管部门，而城管在省里没有厅局，在中央没有部委。每一个城管队员希望，从中央到地方能有一条专属于城管的管理线，有属于城管的“法”，给我们一个法律地位。困难3：编制人员紧缺，职能众多，管理吃力随着城区人口不断增加，城市化进程进一步加快，城管的工作非常不容易！城管管理职能众多，如日常市容市貌管理、户外广告、占道行为、违规倒垃圾和排放污水、违法违

6、章建设、施工噪音、乱贴“牛皮癣”、车辆人行道占道等等涉及行使公安、交通、环保、规划、工商等部门的部分职能，可城管人力紧缺，管理起来，吃力！2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档以城管招宝山中队为例，招宝山中队中队辖区招宝山街道总面积20.8平方公里，下辖10个社区，常住人口约6.23万，还不包括大量的流动人口。按照中华人民共和国住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》中规定：“市容环境卫生监察、执法人员的定员数按城市人口的万分之三至万分之五”依据此规定，仅就针对常

7、住人口而言，市容环境卫生这一职能就应当配备执法队员19至32人，还不包括公安交通、环保、规划、工商等方面的职能，可目前中队只有执法队员24人，扣除内勤、借调人员，实际执法的人员只有20人左右，不得不依赖50余人的协管员队伍协助管理，但人手紧缺不足依旧存在。为了能够有一个良好的城市居民生活环境，城管招宝山中队执法队员不得不不分昼夜奋战在岗位上。据不完全统计，除夜间备勤外，2013年1月1日至2013年3月1日期间，招宝山中队一名普通执法队员的加班时间在60个小时左右。而依据我国现行公务员法有关规定，公务员在

8、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不再给予额外的加班费，而由于人员紧缺，任务繁重，多数队员均难以保证“相应的补休”。困难4：城市基础设施投入不足，增加管理难度目前，城市基础设施的规划和投入建设没有跟上城市的发展速度，给城市管理带来了一定的困难。如部分城市道路狭窄、布局不合理，造成有效管理占道经营、车辆停放乱象难；菜市场数量有限、规划建设落后、与校区挨得太近、配套设施不完善等原因，使得菜贩占道摆摊堵塞交通经过整治仍时有发