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1、人民币汇率制度改革内容:中国的汇率制度改革问题引起了各界的广泛关注。2005年改革以前,我国实行的汇率制度名义上是有管理的浮动汇率制,但实际上被IMF划为传统钉住汇率制度。在2005年7月21日,央行开始实行以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,有管理的浮动汇率制度。随着中国经济基本面的变化,人民币汇率制度也需要改革以适应新的形势。本文通过分析现行汇率制度进一步改革的必要性,对中国的人民币汇率制度改革提出了一定的政策性建议。 关键词:汇率制度改革;演变历程;再认识;改革的必要性;政策性建议
2、:F038.1 :A 一、对中国2005年人民币汇率制度改革的认识 (一)2005年人民币汇率制度改革的核心内容 此次人民币汇率改革的核心内容有三条: 第一,人民币不再钉住单一美元,而是参照“一篮子货币”,同时根据市场供求关系进行浮动。“货币篮子”是按照我国对外经济发展的实际情况,选择若干种主要货币,赋予相应的权重组成的。 第二,汇率将是浮动的,而且区间是合理的。今后将根据国内外经济金融形势,以市场供求为基础,参考“一篮子货币”计算人民币多边汇率指数的变化,对人民币汇率进行管理和
3、调节,维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 第三,做了一个初始的汇率调整。根据对汇率合理均衡水平的测算,人民币对美元从2005年7月21日起升值2.07%,即1美元兑换8.11元人民币。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差和结构调整的需要来确定的,同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力。 (二)2005年人民币汇率制度改革的特点 此次人民币汇率改革的核心内容也有三条: 第一,汇率升值的幅度大大低于市场预期,升值幅度仅为2.07%。 第二,尽管央行公告称人民币不再钉住单一美元,但
4、同时也不钉住“一篮子货币”,而是参考“一篮子货币”。 第三,人民币确立对美元的中间汇率后,其波动范围并没有拓宽,仍在千分之三的范围之内,波动范围大大低于实行管理浮动汇率制货币的波动幅度。 二、中国现行汇率制度进一步改革的必要性 现行的人民币汇率制度与原有的钉住美元的汇率制度相比更加适应了中国目前的基本情况,但是汇率制度改革是一个巨大的工程,我们应当在“主动性、渐进性、可控性”下开展,所以当前的汇率制度的改革只是一个开始,目前的汇率制度依然需要进一步改革。 (一)国际合作依然面对压
5、力 现在人民币汇率改革的压力虽然没有改革以前那么强烈,但是仍然不可忽视。压力主要于两个方面:美国等国家把人民币看作是本国巨大贸易逆差的主要以及参考一篮子货币需要的国际合作。首先,一些中国的贸易伙伴国的逆差是多方面的结果,但是人民币却成了罪魁祸首。其次,以市场供求为基础,参考一篮子货币的汇率制度下,人民币汇率的决定将受到很多因素的影响,其中国际合作就是重要的一项。但是中国长期的对一些贸易伙伴国的巨额顺差,一直都被贸易伙伴国政府和一些企业批评,这会对人民币汇率的调整发起挑战。 (二)人民币汇率形
6、成机制的市场化程度不高 现行人民币汇率形成机制的基础及银行结售汇制及对参与银行间外汇市场交易的外汇银行实行额度管理,这使得市场参与者,特别是中资企业和商业银行持有的外汇必须卖给银行,不能根据自己未来的需要和对未来的汇率走势的预期选择适当的出售外汇的时机和数量;另一方面,就银行售汇而言,要么存在一定的约束条件,要么存在严格管制,因此我国的外汇市场是一个供求关系不对称的市场,即是一定制度约束下的充分外汇供给和部分外汇需求相作用的外汇市场。 三、对中国人民币汇率制度改革的政策性建议 (一)抓
7、住机遇转变经济增长方式,调整经济结构,采用适当的宏观经济政策 人民币汇率改革是整体经济改革中的一部分,现在的人民币升值压力以巨额的外汇储备和贸易顺差是一种表象,实际是我国经济结构内在矛盾的集中体现。因此,在汇率制度改革的同时,要抓住机遇进行经济结构调整解决深层次问题。 (二)稳步推进与人民币汇率制度相关的金融体系改革 从宏观上来说,要为微观经济主体防范风险提供相应的条件。一方面,我们要继续发展现有的结售汇市场,另一方面,我们可以在继续推进和发展外币对外币交易市场的前提下,进一步完善本币对外
8、币交易市场,扩大银行结售汇周转头寸。 (三)根据目前经济运行态势,适当放宽汇率浮动区间 市场上的流动性过多,利率水平又偏低,大量的资金不会投向实体部门,而会流入资产市场。资金大量流向资产市场可能会带来资产价格泡沫,一旦预期逆转,银行的果坏账必将大量增加,将会拖累整个经济的发展。为了解决当前流动性偏多、经济偏热的重要举措仍然是加快汇率政策改革。 (四)微观经济主体要及时转变观念应对人民币汇率制度改革 由于汇率制度改革,人民币有升值和贬值的可能。各种微观经
