现有高校行政管理体制下的行政人员的处境及出路探析

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1、现有高校行政管理体制下的行政人员的处境及出路探析［摘要］当前高校行政人员在日常工作中面临着动态体制演变和静态体制惯性等双重影响，这必然会在许多行政人员内心中造成思想困惑。调查结果表明，当前高校行政人员面临着五类处境：第一，与教学人员之间形成利益矛盾；第二，与上级领导之间产生心理隔阂；第三，与部门同事之间构成竞争关系；第四，在内心出现自我价值取向冲突；第五，职业生涯规划目标清晰又模糊。破解当前行政人员处境的出路包括：加强与教学人员的交流，改观部门负责人的领导作风，以及在职称评定、岗位调整、心理干预上给予具体的解决措施。［关键词］行政人员；同校；行政管理［中图分类号］G647［文

2、献标识码］A［文章编号］2095_3712201513-0042-03［作者简介］韦拾敏1971—，男，广西都安人，河池学院教师，研宄方向：高校行政管理。理解高校行政人员的处境需要站在具体的视角和立场上，从一线教师的视角和立场来理解，高校行政人员的工作环境是优越的，但他们无法获悉行政人员内心的真实感受。本文以高校行政人员的视角和立场来看待其工作处境，分析现有高校行政管理体制对他们的影响。在当前高校“去行政化”体制变革下，制度环境一定将朝向有利于一线教学、科研来转型，这是高校行政管理体制的动态表现；从静态方面来说，制度环境的转型需要较长时间，在相对较短的时间内无法观察到显著的变

3、化。这就意味着，高校行政人员在日常工作中面临着动态体制演变和静态体制惯性等双重影响，这必然会给许多行政人员带来思想困惑。由此，这便构成了本文立论的出发点。一、当前行政人员所面临的处境一处境一：与教学人员之间形成利益矛盾目前在高校中普遍存在着一种现象，即教学一线职工与行政人员之间存在利益上和心理上的矛盾。利益上的矛盾主要出现在本院系内的教师与行政人员之间，而心理矛盾则出现在高校教师群体与行政人员群体之间。这就使行政人员处于较为尴尬的境地：1.本院系内的行政人员日常需要处理繁杂的教学事务，在绩效奖金方法上却无法获得大多数一线教师的认可；2.高校行政人员在日常工作中不仅要重复处理同

4、类型事务，还需要面对相对复杂的人际关系，后者本身就是由岗位特征带来的额外的“工作内容”，但这并不被大多数一线教师所体谅。二处境二：与上级领导之间产生心理隔阂前面也已经提到，高校去行政化是大势所趋，但也是建立在循序渐进的逻辑路径之上。在当前诸多高校体制内仍存在显著的行政化特征的时候，基层行政人员将不得不面对部分上级的“官僚主义”作风。在我国“家”文化十分浓厚的状况下，行政部门内难免会形成家长制的工作氛围。这样便使得许多一般行政人员与领导之间产生心理隔阂。不难想象，每天在这样的状态下工作，行政人员的工作绩效也将受到负面影响。三处境三：与部门同事之间构成竞争关系与部门同事之间构成竞

5、争关系主要存在于行政部门内，这会严重影响高校内部和谐生态环境的构建。简单来说，身处行政部门的行政人员由于在身份上大多属于非教学人员，因此在现有的体制下便失去了评定职称的资格。在专业职称晋升这条路己被堵死的情况下，他们必然就会有获得职位晋升的强烈诉求。从行政人员现有的薪酬分配体制来看，他们的基本工资与职位层级直接挂钩，而日常工作绩效难以被量化，从而绩效奖金往往采取平均分配的方式发放。四处境四：在内心中出现自我价值取向冲突笔者关注那些入职时间在5年以内的行政人员，根据高校的特点，他们大多数拥有研究生学历。入职时间短使这些年轻人必然还在经历内心中出现自我价值取向冲突。根据笔者与他们

6、的交流，他们部分人员在读研宄生期间成绩卓越，若是走学术科研道路仍具有很大的潜质。但在当前的就业环境下，他们通过公招来到高校从事行政工作，或许在外人眼里这已是不错的工作岗位，但在他们内心所存在的落差也只有他们清楚。五处境五：职业生涯规划目标清晰又模糊之所以提出这一处境，也是源于笔者对一般行政人员的接触。首先在一般单位的行政部门工作因没有太大的职业发展变动，一般行政人员都可以根据现行的岗位晋升制度来规划自己的职业生涯，从这一点来看其目标是清晰的。但在高校现有的组织生态环境下，大多数行政人员难以获得职务晋升的机会，从这一点来看其目标也显得较为模糊。二、现有处境下的体制因素分析一针对

7、“处境一”的体制因素分析可以这样理解，高校行政人员与教学人员的利益之争部分是事实，部分则是相互之间的猜忌与误解。那么为什么二者之间的“矛盾关系”在我国高校中普遍存在呢？笔者认为，从体制因素上来分析有两个原因：一是高校长期的行政化内部管理模式固化了“学而优则仕”的观念，这促使许多一线教师通过转变身份加入到行政人员行列；二是行政人员与教学人员长期缺乏有效的交流和沟通，在部门职能化管理下形成了路径依赖。二针对“处境二”的体制因素分析在我国高校行政管理部门中，仍存在显著的家长制作风，而在科层组织中的权威式管理下